С 1 января отменяются строительные лицензии. Вместо них вводятся допуски к строительным работам, которые будут выдавать саморегулируемые организации (СРО). Они же будут периодически проверять застройщиков. Строительные СРО — это некоммерческие партнерства, насчитывающие не менее ста членов и зарегистрированные в реестре Ростехнадзора. Сегодня их несколько десятков. Еще около сотни некоммерческих партнерств, претендующих на статус СРО, подали заявки на регистрацию.
До недавнего времени строительные компании вступали в СРО неохотно: многие надеялись на перенос сроков отмены лицензирования. Так уже случалось не раз: предложения о переходе к саморегулированию звучат с 2002 года. Однако осенью, после однозначных намеков официальных лиц, количество желающих стать членами СРО резко возросло. «Не вижу оснований для пересмотра действующего законодательства, касающегося СРО. Как таковых пробелов в законе нет. Строительные СРО растут и развиваются», — радуется депутат Госдумы Мартин Шаккум. Чиновники предупреждают: за строительство без членства в СРО и допусков грозит административная и уголовная ответственность. Избежать этой участи смогут только строители коттеджей, таунхаусов и малоэтажных объектов площадью не более 1,5 тыс. кв. метров.
Принудительная запись в саморегулируемые организации — уникальный прецедент, нигде в мире ничего подобного нет. Впрочем, это еще полбеды. Демонтаж системы лицензирования происходит в отсутствие внятных технологических стандартов и вообще каких-либо правил игры на строительном рынке. Это создает благоприятную почву для корыстных злоупотреблений и коррупции.
Понуждение к саморегулированию
Сегодня уже никто не помнит, кому принадлежит идея отмены лицензирования и внедрения насильственного саморегулирования. Да это уже и неважно. Принципиально другое: убедительных аргументов, доказывающих необходимость этого шага, никем и никогда предъявлено не было. «Система государственного лицензирования в последнее время не развивалась и сама себя изжила. Любой мог получить лицензию, это было лишь вопросом денег. Лицензионный контроль не осуществлялся», — заявляет президент СРО «Межрегиональное объединение строителей» Ефим Басин. Ему вторят коллеги: лицензионные органы погрязли в коррупции, а отрасль наводнили фирмы-однодневки.
Однако перечисленные пороки не повод для революционных преобразований. Ведь одна из задач госаппарата
— борьба с этими и прочими недугами административной системы. Рецептов море: от операций правоохранительных органов до внесения в Закон о лицензировании требований к размеру уставного капитала соискателей лицензии, их квалификации и проч. Однако государство предпочло умыть руки, спихнув регулирующие функции на профессиональные объединения и тем самым расписавшись в собственном бессилии. У многих компаний еще не истек срок ранее выданных государством лицензий, но правительство это ничуть не смутило: действующие лицензии решено аннулировать. Дошло до того, что против сохранения системы лицензирования в строительстве в