Предложение обнулить президентские сроки Владимира Путина вызвало общественный катарсис. Конституционная реформа обрела невиданное доселе значение, а коронавирусная пандемия и валютный шок после нефтяного обвала усилили резонанс. Критики строят планы на 2036 год, а лоялисты в восторге: наконец-то все запутанные предложения власти последних месяцев приобрели понятный и емкий смысл. Появилась долгожданная определенность — и вот именно она может «сделать» явку на голосовании по Конституции. А если включат на полную силу дистанционный формат волеизъявления, то и результат.
Принципиальное значение приобретает вопрос: срежиссированы ли события первых месяцев 2020 года или мы находимся в центре хаоса системы власти? Или сам хаос лежит в плоскости запрограммированного сценария? Знает ли Владимир Путин, чем должна закончиться эта глобальная спецоперация, поделенная на много мелких спецопераций?
Сразу после президентского послания мы проанализировали предложенные Путиным поправки и даже описали вероятную схему новой системы госуправления с делением на стратегическую часть (с Советами) и исполнительную (см. «Конституционный госповорот», «Эксперт» № 4 за 2020 год). Кажется, кроме нас, этого никто не сделал, но главное, и сами авторы поправок скрыли суть изменений за дискуссиями о месте Бога и детей в Конституции. Сторонние же эксперты посвятили два месяца спорам о вариациях транзитной модели, которую изберет Путин: во главе ли Госсовета или партии парламентского большинства. После третьего чтения законопроекта о поправках в Конституцию и «инициативы Терешковой» внезапно обнаружилось, что транзит необязателен.
Конечно, никто не знает, пойдет ли Путин на следующие выборы, если Конституционный суд даст добро. Многие пока просто не могут в это поверить. «Обнуление» сроков опять обрушит шахматную доску: президент получит максимальную легитимность до 2024 года и, между прочим, после этого срока (например, если решит передохнуть). ВЦИОМ говорит, что принять участие в голосовании о поправках в Конституцию намерены 69% россиян и 64% респондентов поддержат новации (за пять дней их доля выросла на 22%). При этом 73% россиян знают о возможном обнулении сроков. По нашим данным, в регионах не такие оптимистические цифры, но ориентир задан. Конституционное голосование станет, по сути, референдумом о доверии главе государства и еще больше укрепит позиции Путина в раскладе межэлитных войн.
Глобальная проблема в том, что мы не знаем, чем занимается российская элита в периоды между войнами. Есть представление, что развитие страны воспринимается ею как задача второстепенная, приложенная к иным функциям и личному интересу. И лежит не в стратегической плоскости.
Поэтому неудивительно, что новая конституционная модель никем не тестируется на предмет эффективности. Похоже, ее рассматривают как функцию, приложенную к реальной, кулуарной власти. Эта власть заключена не в поправках и статьях Конституции, которые, как надеется президент, определят жизнь страны на десятилетия вперед. Дл