Новости газового рынка: снижены нормы потребления, индивидуальные счетчики – за счет “Нафтогаза” и первые за 15 лет экспортные поставки украинского топлива в Европу
Кабинет Министров снизил нормы потребления газа в месяц для домохозяйств, не оборудованных газовым счетчиком – до 3,29 кубометра газа на человека. Это даже меньше, чем предусматривалось правительственным постановлением №203 от 23 марта 2016 года О нормах потребления природного газа населением в случае отсутствия газовых счетчиков, которое в прошлом году отменил Верховный Суд. Соответствующее постановление, напомню, вызвало изрядное возмущение в обществе. Ведь им поспешили воспользоваться подконтрольные основном олигархам облгазы, которые, собственно, и инициировали иск (конкретно – Региональная газовая компания ПАО “Хмельницкгаз”, которая находится под влиянием Дмитрия Фирташа и россиянина Владимира Луняка). И сотням тысяч украинцев прислали платежки с огромными суммами, якобы перерасчитанной задолженности за период действия сниженных тарифов. “Цена вопроса” – от нескольких сотен до нескольких тысяч гривень. Ведь отмена правительственного постановления, а также (автоматически) изменений, которые внесли в нее в 2017-м, вернула действие норм, утвержденных еще в 1996 году, когда газа фактически никто не считал, а плата за него была мизерной. Поэтому энергетики начали считать, что в период между утверждением постановления №203 и окончательным судебным постановлением среднестатистический украинец ежемесячно выжигал не 3,3, а 9,8 “кубов”. Таким образом, семье из 4 человек, дополнительно “приписали” за каждый месяц почти по 25 якобы потребленных, но не оплаченных кубометров “голубого топлива”.
Новость №1: 3,29 м3 – вместо 9,8: “аппетиты” облгазов ограничили
Правительство поспешило исправить ситуацию. И новое постановление, как утверждают чиновники, прошло надлежащую процедуру принятия. Что делает невозможной ее отмену в случае вероятной подачи газовиками новых исков. Ведь главной причиной признания мартовского постановления 2016 года недействительным судьи назвали именно нарушения процедуры ее утверждения. Оказывается, проект постановления не был надлежащим образом согласован с Государственной регуляторной службой.
Правда, ответа на вопрос, как быть тем, кто, несмотря на призывы министра социальной политики Андрея Ревы не обращать внимания на “заоблачные” платежки, все-таки уплатил искусственно сформированный газовиками “долг”, новое правительственное постановление не дает. Возможно, позже примут какое-то конкретное решение по этому поводу. Ведь действующая процедура внесудебного взыскания средств, которые были переплачены поставщикам услуг, не предусматривает уплаты клиентам “живых” денег. Соответствующие суммы должны аккумулироваться на лицевом счете потребителя и затем использовать для оплаты топлива, потребленного в последующие периоды.
“Новые расчетные нормы вводятся “задним числом”. Фактически это обязывает облгазы сделать перерасчет и вернуть людям переплаченные деньги. Причем, это должно происходить автоматически. Без всяких дополнительных обращений от граждан”, – говорит директор Института города Александр Сергиенко. При этом эксперт считает, что было бы уместным предусмотреть и механизм возврата (по желанию потребителя) переплаченных средств в безналичной форме на банковскую карту.
“Это поможет в ситуации, когда человек, к примеру, переплатив не по своей вине за 20 кубометров горячей воды, надеется, что аккумулированных на его лицевом счету у поставщика средств хватит на такие же объемы и в будущем. Но из-за роста тарифов, которое произошло в этот период, денег на самом деле хватает только на 10 “кубов”. Это несправедливо”, – считает Сергиенко. Поэтому правительство, по его мнению, должно урегулировать этот вопрос. А пока остается надеяться, что процедура использования переплаченных денег будет прозрачной. Это важно с учетом того, что страна готовится к реформированию газового рынка, когда будут распределены функции по продаже населению газа и его транспортировки в наши дома: в “газовых” “платежках” тогда появятся две графы и наши средства, соответственно, будут получать два предприятия. Главное, проследите, чтобы информация о предоплаченных вами суммах была отражена в квитанциях, которые поступят от газоснабжающих предприятий в середине февраля.
Новость №2: Установка счетчиков – новая функция “Нафтогаза”. Кто заплатит?
Также в ближайшее время каждый украинец должен позаботиться (путем постоянных напоминаний коммунальщикам) об установке индивидуального счетчика потребленного газа. Ведь это – главный предохранитель от манипуляций газовиков как с нормами потребления, так и с дополнительными “надбавками” к показаниям домовых счетчиков, установленных на улице. Как настаивают газоснабжающие организации, они несут существенных убытков из-за того, что в период пиковых температур показатели таких счетчиков не соответствуют фактическим объемам потребленного топлива. И объясняют, что “идеальные” для учета условия – поставки топлива при температуре воздуха +20 и атмосферном давлении в 760 мм рт. ст. В зимний период газ сжимается, а летом расширяется. Поэтому, чтобы привести объем топлива к стандартным условиям, некоторые облгазы с недавних пор решили применять ежемесячные коэффициенты корректировки показаний бытовых счетчиков. Они зависят от региона, месяца поставки и места расположения прибора учета.
Обязанности по установке индивидуальных счетчиков потребителям правительство возложило на компанию “Нафтогаз Украины”. Затраты НАК будут учтены в ее финансовом плане. Председатель правления компании Андрей Коболев требует конкретизации: за счет каких статей это будет происходить. Один из вариантов – использование для соответствующих целей части дивидендов, которые “Нафтогаз” платит своим акционерам. Также на эту сумму могут уменьшить размер налогообложения предприятия.
По подсчетам министра энергетики и угольной промышленности Игоря Насалика, суммарная стоимость установки счетчиков газа украинцам может достичь 2,5 млрд. гривен. Эксперты говорят о минимум 3 миллиардах. Речь идет о почти 3 миллионах приборов учета. “Будут устанавливать счетчики предприятия, имеющие на это лицензии, – газоснабжающие организации. Но оплачивать счетчики будет НАК Нафтогаз Украины, – уточнил чиновник. По его прогнозам, в течение месяца можно устанавливать по 400-500 тысяч счетчиков. То есть, при наличии желания и средств с проблемой использования должным образом не учитываемого газа, можно покончить за 7-8 месяцев.
Но возникает вопрос – как быть с деньгами, которые украинцы уплатили за установку счетчиков в составе газовых тарифов? Ведь стоит напомнить, что, кроме отмены правительственного постановления об снижении норм потребления “голубого топлива”, которому так обрадовались газовщики, тот же Верховный суд подтвердил, что установка счетчиков газа для потребителей – это ответственность облгазов. Которые, собственно, и получали предусмотренные на это деньги. Недаром в Минсоцполитики недавно инициировали проверки целевого использования средств, заложенных в тариф для установки индивидуальных газовых счетчиков. Как пояснил глава ведомства Андрей Рева, каждая газосбытовая организация обязана была уже давно установить приборы учета всем потребителям. Впрочем, газовщики годами использовали полученные средства на другие цели (очевидно, для обогащения владельцев и менеджмента). Да еще и решили воспользоваться спровоцированной собственной бесхозяйственностью (или преднамеренными действиями) ситуацией для того, чтобы получить сверхприбыли за счет людей, реальные объемы потребленного топлива которыми не учитываются.
Как напоминает Александр Сергиенко, газовики так и не смогли выполнить принятый в 2011 году Закон “О коммерческом учете природного газа”, которым предусматривалась установка с 1 января 2018 года индивидуальных счетчиков во всех квартирах украинцев. Зато владельцы облгазов пошли на хитрость: через НКРЭКУ утвердили “Кодекс газораспределительных систем”, который позже получил статус Закона. Этим документом предусмотрели установку общедомовых счетчиков вместо поквартирных.
“Но это решение не учитывает интересы граждан, которые через тариф оплатили установку индивидуальных приборов учета. А Верховная Рада вместо того, чтобы заставить облгазы выполнить соответствующие обязательства, перенесла предельный срок установки поквартирных счетчиков на три года – до 1 января 2021-го, – напоминает Александр Сергиенко, – Причем, никто не даст гарантии, что тогда снова не будет принято решение об отсрочке. Поэтому считаю шаг правительства по ускорению этого процесса правильным”.
В то же время финансовая составляющая установки приборов учета требует урегулирования. Чтобы избежать двойной оплаты за них гражданами. Ведь повторная оплата через “Нафтогаз” означает, что украинцы потеряют дважды – регулярно оплачивая часть суммы в составе тарифа и потеряв часть ресурса через бюджетные расходы (или недопоступления в государственную казну).
“В то же время никто не может конкретно ответить, куда делись уплаченные средства через тарифы. Этот вопрос надо ставить перед НАБУ, Специализированной антикоррупционной прокуратурой, Государственным бюро расследований. Оставлять ситуацию на самотек нельзя. Как ни “затасканно” это звучит: виновные должны быть наказаны”, – отмечает Александр Сергиенко.
Новость №3: Экспорт украинского газа в ЕС – выход на перспективный рынок или “разовый” гешефт?
30 января компания ТАС Энергия Страны (группа компаний TAS Group Сергея Тигипко) впервые за 15 лет осуществила экспорт природного газа в Европу – в направлении Словакии. Покупатель – британская компания UK METALEX LIMITED. О постоянных поставках речь пока не идет. Первая операция была тестовой.
Как объясняют эксперты, подобные сделки стали возможны в связи со снижением с начала года тарифов на вход и выход в ГТС Украины. В частности, с 1 января тариф на вход в ГТС снижен с 12,47 доллара за тысячу кубометров в сутки до 6,28 доллара (с НДС). Сразу несколько компаний заинтересовались перспективами экспорта “голубого топлива” и заявили о намерении предварительно протестировать готовность оператора отечественной ГТС – компании Укртрансгаз – и таможенных режимов к новым видам операций.
Комментируя событие, председатель Бюро комплексного анализа и прогнозов Сергей Дьяченко напомнил, что в 1990-е годы Украина активно экспортировала “голубое топливо”. Поскольку мы имели возможность импортировать дешевый газ для внутренних нужд, часть топлива собственной добычи могли выгодно поставлять на экспорт (2-3 миллиарда кубометров в год).
“Но это привело к обвинениям со стороны РФ в несогласованном реэкспорте. Поэтому при подписании следующих контрактов такие операции были запрещены, – рассказывает Дяченко. – А начиная с 2004 года, когда стоимость российского топлива выросла, и особенно – после 2009 года, когда цена газа для Украины достигла европейского уровня, всякий экспорт стал невыгодным”.
Эксперт считает, что и в нынешних условиях экономически выгоднее продавать топливо на внутреннем рынке. Хотя в упомянутом случае достоверно судить об этом можно лишь после обнародования конкретных параметров соглашения (чего пока не сделано). Известно только, что речь идет, очевидно, о продаже сравнительно небольшой партии газа, закупленного в одной из частных добывающих компаний. Поскольку ТАС «Энергия страны» – лишь поставщик природного газа и электроэнергии, а не их производитель.
Но в любом случае событие, по мнению экспертов, может быть важным, учитывая перспективу. А также определенные имиджевые дивиденды – поскольку Украина таким образом делает важный (хотя пока один из первых) шаг к интеграции в европейское энергетическое сообщество. Кроме того, первые экспортные поставки в европейском направлении подтвердили многофункциональность отечественной ГТС, как способной одновременно работать по нескольким направлениям.
“Но полноценным игроком и экспортером на европейском газовом рынке Украина станет только после того, как сможет полностью обеспечивать собственные потребности в “голубом топливе”, – считает Сергей Дяченко. К сожалению, говорить, что это произойдет в ближайшие 2-3 года пока не приходится.
Владислав Обух, Киев