Что будет с внешней политикой США после отставки советника Трампа по вопросам безопасности?

Советник президента США по вопросам нацбезопасности – фигура, безусловно, весомая во внешней политике Белого дома, в том числе на российско-украинском направлении, которое в администрации Трампа имеет свои особенности. Джон Болтон принадлежал к жестким ястребам американской политики, однако внезапно покинул пост из-за серьезных разногласий с президентом и его командой. Сам же Дональд Трамп позже заявил, что Болтон был неправ, в частности, в вопросах КНДР, Венесуэлы, Ирака. Впрочем, недавняя история свидетельствует о том, что у президента и его советника были разные видения и в вопросах Украины и РФ.

ПРОРОССИЙСКИЙ ТРАМП, АНТИРОССИЙСКИЙ БОЛТОН

Так совпало, что в День Независимости Украины, 24 августа, президент Трамп испортил все настроение лидерам G7 на официальном обеде во французском Биарритце навязчивым заявлением, что Россию надо вернуть в круг больших государств. Он сознательно пренебрег тем, что Кремль не прекратил агрессию и не вернул Украине Крым, за что РФ в свое время и вылетела из Большой восьмерки. Ситуация усугублялась тем, что это была последовательная позиция Дональда Трампа, которую он начал озвучивать еще до вылета во Францию.

Тем временем советник президента США Джон Болтон примерно в этот же период во время визита в Украину высказал совершенно иную позицию в отношении РФ, акцентировав на ее агрессивной политике.

Для меня было честью представлять американский народ, чтя память украинцев, которые погибли, защищая свою страну от российской агрессии, – написал советник Трампа 27 августа в Твиттере после возложения цветов украинским воинам, погибшим в боях на Донбассе.

Будет справедливо сказать, что Болтон, в отличие от главы Белого дома, высказывал последовательную позицию американских властей. Ведь и Госдепартамент, и Пентагон, и Конгресс США продолжают категорически осуждать российскую агрессию и высказываются в поддержку Украины.

Тем не менее, это не останавливает президента Трампа. Он посылает новые сигналы, которые, по меньшей мере, выходят за рамки официальной позиции его правительства. Последний пример – распоряжение Трампа приостановить многомиллионную программу помощи Украине относительно усиления безопасности и обороны, утвержденную Конгрессом и поддержанную правительством США. И несмотря на то, что Пентагон по требованию президента провел проверку этой программы и пришел к положительному выводу, из Белого дома так и не было озвучено официальное распоряжение о возобновлении финансирования для Украины.

Кстати, что касается Болтона в этом вопросе, то он как американский ястреб и раньше неоднократно поддерживал усиление оборонных возможностей Украины.

“ЖЕСТКИЙ ПЕРЕГОВОРЩИК”

Так или иначе, между президентом и его топ-советником возник серьезный дефицит понимания. И очевидно, этот процесс имел накопительный эффект, хоть и длился долго. Однако российско-украинское направление не стало решающим на этапе увольнения Джона Болтона из Белого дома. Советник Трампа имел свои, по большей части, совершенно отличные взгляды на американскую политику в КНДР, Иране, Ираке, Венесуэле. На этом фоне возникло серьезное несогласие Болтона с госсекретарем Помпео, о чем неоднократно появлялась информация в течение последних месяцев.

Сам же Трамп сначала закрывал на это глаза. Ведь Болтон всегда был сторонником радикальных методов влияния на ситуацию наподобие: сначала разбомбить Северную Корею, ударить по Ирану, ввести войска в Венесуэлу, а потом вести переговоры. Трамп, наверное, видел в нем жесткого переговорщика, и это качество президент неоднократно примерял на себя. И он точно все осознавал, когда нанимал Джона Болтона в Белый дом.

СКАНДАЛЬНАЯ ДИПЛОМАТИЯ БОЛТОНА

К слову, в 2005 году, когда Джон Болтон был назначен на должность постпреда США при ООН, его кандидатура так и не получила одобрения в Сенате США, несмотря на существующее тогда республиканское большинство. Из-за этого назначенный отдельным распоряжением президента Буша Болтон не мог занимать должность в ООН больше года.

Но за это время политик не удерживался от скандалов, упорно критикуя Объединенные Нации как международную институцию. Во время одного из выступлений он, например, заявил, что нет такого понятия, как ООН, а есть лишь международное сообщество, которое может возглавлять единственная в мире сверхдержава – США.

Конечно, с такой скандальной дипломатией не смогли смириться в Конгрессе, после чего Болтон исчез с большой политической арены США, если не брать во внимание неудачную попытку заявить о себе на президентских выборах 2012 года. Только в 2018 году он получил хорошее предложение от Белого дома. Очевидно, тогда президенту Трампу импонировали взгляды и подходы бывшего жесткого дипломата.

Тем не менее, Джон Болтон не смог продержаться в кресле советника по вопросам нацбезопасности и полутора лет. У всего есть предел, но даже у самого Трампа лопнуло терпение. Он (Болтон – ред.) на самом деле является тем, с кем у меня были очень хорошие отношения. Но он не ладил с людьми в администрации, что я считаю очень важным, – рассказал президент на следующий день после увольнения своего советника. Он добавил, что Болтон допустил очень большие ошибки, поэтому и вынужден был уйти из команды.

Итак, как повлияет увольнение высокопоставленного советника Белого дома на внешнюю политику США? Ответ на этот вопрос пытаются спрогнозировать и в Вашингтоне, и в других столицах, учитывая весь сложный бэкграунд теперь уже бывшего советника Трампа.

Пока же понятно только то, что в команде президента, которая формирует реакцию США на международные изменения, выпало одно конфликтное звено. Возможно, это позволит избежать распыления внимания в вопросах нацбезопасности и сфокусировать позицию Вашингтона на каждом из внешних направлений.

Что же касается конкретно украинско-российского вопроса, то большее влияние на это, очевидно, будет иметь не столько увольнение ястреба Болтона, сколько выбор президентом нового советника по вопросам нацбезопасности. Важным будет то, какую позицию в отношении Москвы и Киева займет преемник Болтона: поддержит ли он пророссийскую риторику Трампа, или все же продолжит последовательный курс, который продвигает правительство Соединенных Штатов.

Накануне Трамп заявил, что имеет 5 претендентов на должность советника по нацбезопасности. Согласно источникам CNN, глава Белого дома рассматривает возможность назначения действующего госсекретаря Майкла Помпео, который в этом случае будет одновременно занимать обе должности. Кстати, сам Помпео сразу после увольнения Болтона на брифинге в Белом доме 10 сентября заявил, что внешнюю политику США определяет президент. “Я не думаю, что кому-то из лидеров в мире надо делать предположение, что из-за увольнения кого-то из нас внешняя политика президента Трампа претерпит существенных изменений”, – подытожил Помпео.

Ярослав Довгопол, Вашингтон

Первое фото: Jabin Botsford/The Washington Post/Getty Images