Украинка по происхождению молниеносно выбралась на вершину канадской политической лестницы
Хотя в большинстве стран мира самым известным современным канадским политиком является Джастин Трюдо, пальму первенства в Украине удерживает Христя Фриланд.
Впервые избравшись в парламент в 2013-м, она за четыре года прошла путь от рядового депутата третьей по популярности партии до министра торговли, а впоследствии – главного дипломата страны G7.
Впрочем, на этой неделе Фриланд получила очередное повышение: была назначена вице-премьер-министром и министром межправительственных отношений Канады. Хотя эта должность предполагает не очень большое количество формальных обязанностей, характер Фриланд и история ее предыдущих достижений свидетельствуют, что одними лишь представительскими функциями она точно не ограничится.
“ФРИЛАНДСКИЕ” ПОЛНОМОЧИЯ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА
В отличие от других руководящих государственных должностей в Канаде, обязанности вице-премьер-министра законодательством не определены. Собственно, впервые вице-премьера назначил Пьер Трюдо, отец действующего главы правительства Канады, в 1977 году. С тех пор в Канаде было только девять вице-премьеров. В среду Христя Фриланд стала десятым и первым – украинского происхождения.
Исторически вице-премьеры выполняли церемониальные функции, подменяли премьера во время часа вопросов к правительству в парламенте и в других ситуациях, осуществляли общий политический надзор. В отличие от США, канадские вице-премьеры не перенимают на себя автоматически обязанности главы правительства в случае вынужденного отсутствия премьер-министра. Впрочем, официальным порядком приоритета, который составляется после назначения каждого правительства в Канаде, вторым по старшинству политиком после себя Джастин Трюдо определил именно Фриланд. Это свидетельствует, что он возлагает на нее большие надежды и наделяет значительными полномочиями.
Поскольку должность вице-премьера не выписана детально в законе и не имеет давних традиций, масштаб обязанностей во время каждого назначения определяется лично главой правительства, а активность выполнения – личностью вице-премьера. “Я вижу эту позицию очень фриландской”, – отшутился Трюдо в ответ на вопрос о полномочиях нового высокопоставленного члена правительства.
Сама Христя Фриланд в первый день на новой должности тоже не смогла толком объяснить суть своей новой работы. Похоже, пока масштабы ее обязанностей как вице-премьера остаются неопределенными, в отличие от остальной части титула: министра межправительственных отношений. “В 2019-м перед нами стоят большие вызовы. Очень многие из них требуют эффективных отношений между провинциями и федеральным правительством. Именно на этой сфере я сосредоточу свою работу”, – сказала Фриланд. Она добавила, что останется также ответственной за “большой надзор” за отношениями между США и Канадой. “В конце концов, речь идет, прежде всего, о тесном сотрудничестве с премьер-министром и моими фантастическими коллегами по правительству”, – отметила она. Похоже, главной работой Фриланд теперь будет сохранение единства Канады и реализация повестки дня федерального правительства, что в большой степени будет зависеть от готовности провинциальных и местных властей сотрудничать.
ПОСЛЕДСТВИЯ НАРОДНОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ
По результатам парламентских выборов в прошлом месяце, Либеральная партия хоть и взяла больше всего мандатов, все же получила недостаточную поддержку для самостоятельного формирования большинства. Из-за этого Джастину Трюдо придется договариваться с другими партиями о поддержке каждого законопроекта. В таких условиях значительно больший упор будет делаться на внутриполитических вопросах, в противовес внешнеполитическим.
Другой важной особенностью последнего голосования стало то, что либералы не смогли одержать победу ни на одном из округов западных нефтеносных провинций Альберта и Саскачеван. Жители этих провинций, разъяренные экологическими инициативами Трюдо, почувствовали отчуждение и всерьез заговорили об отделении от Канады. Впрочем, для реализации этих планов понадобятся годы, и Трюдо решил действовать на опережение, назначив Фриланд министром межправительственных отношений.
Фриланд идеально подходит на эту роль, она не только заслужила огромное уважение всей страны, отлично выполняя обязанности министра транспорта и иностранных дел, но и походит из Альберты, в которой либералам так не хватает поддержки. Отдав Фриланд не только министерское кресло, но и вице-премьерский титул, Трюдо дополнительно подчеркнул важность решения проблемы “западного отчуждения”. С этой же целью он назначил своим спецпредставителем по западу Джима Карра – депутата из соседней провинции Манитоба.
“ФРИЛАНДИЗАЦИЯ” ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
Хотя Христя Фриланд теперь будет уделять значительно больше внимания внутриканадским вопросам, не стоит ожидать ее полного отхода от внешней политики, в которой она особенно искусна. “Голос Фриланд будет звучать всегда. Ничего не потеряно. Она до сих пор член правительства, она до сих пор имеет необходимый опыт”, – рассказал CBC News вице-президент Канадского института глобальных дел Колин Робертсон. По его словам, Джастин Трюдо всегда открыт к предложениям опытных людей, поэтому не будет против, если Фриланд и в дальнейшем будет иметь определенное влияние в МИД. Тем более, это ей будет необходимо для развития отношений с США – главным торговым и военным партнером Канады, который за последние годы стал гораздо более непредсказуемым.
Какие последствия будет иметь для канадско-украинских отношений смещение Фриланд с поста главы МИД? Канада, безусловно, останется близким другом и партнером Украины, наши государства, как и раньше, будут иметь прочные связи, впрочем, ситуация, когда человек с украинскими корнями возглавлял дипломатическое ведомство Канады, точно нам не вредила. Преемник Фриланд на этой должности – квебекец Франсуа-Филипп Шампань – тоже не чужой Украине человек, ведь с 2017 года он присматривал за имплементацией Соглашения о свободной торговле между Украиной и Канадой, занимая пост министра международной торговли. Все же переговоров между министрами МИД Канады и Украины на украинском языке больше не будет.
КАНАДА-2021
Безжалостная статистика свидетельствует, что средняя продолжительность жизни правительства меньшинства – частью которого пришлось стать Фриланд – составляет около двух лет. То есть, летом 2021 года канадцы, вероятно, снова пойдут на избирательные участки. Трюдо, чтобы остаться у власти, придется показать настоящие результаты, причем быстро. Большинство его предвыборных обещаний касались вопросов, которые хотя бы частично подпадают под юрисдикцию провинциальных, а не федеральных властей. Среди них: универсальное обеспечение медикаментами, внутренняя торговля, ограничение выбросов парниковых газов, развитие инфраструктуры, расширение сети нефтепроводов и уже упомянутое ранее “западное отчуждение”. Все эти вопросы требуют межправительственного сотрудничества, максимализировать которое и призвана Фриланд.
Кроме этого, она важна и в другой роли – как символ множественности Либеральной партии, которая последние годы слишком тесно ассоциируется с Трюдо. Эта моноцентричность привела партию к триумфу в 2015-м, когда личный бренд Трюдо был на пике. Но она же навредила партии в 2019-м, когда из шкафа Трюдо выпали скелеты. Несколько “диверсифицировав” восприятие лидерства, партийные стратеги пытаются привлечь внимание электората во время следующих выборов к другим ярким либералам, не зацикливая его на лидере партии.
Этим же, однако, из Фриланд медленно формируется наследник Трюдо как руководителя Либеральной партии. Пока нет никаких признаков того, что в лидерстве зарождается конфликт. Джастин Трюдо сейчас нужен Христе Фриланд не меньше, чем она ему. Все же, если партия подвергнется повторному поражению на следующих выборах и Джастина Трюдо заставят уйти, на “скамье запасных” может остаться один явный фаворит, вернее фаворитка.
Максим Наливайко, Оттава