Господин Люнгман намекает на свое шведское гражданство
Считается, что послам иностранных государств нравится проводить часть своего времени за пределами Киева, причем чем больше, тем лучше. Уставая от официоза, они стремятся ощутить вибрации жизни настоящей Украины и окунуться в повседневную деятельность тех, кто обычно прячется за цифрами, графиками, бесконечными конференциями и многостраничными докладами.
Мы можем только догадываться, такое ли желание заставило отправиться в Полтаву постоянного представителя Международного валютного фонда в Украине Йосту Люнгмана. Однако, посмотрев на плотный график его визита, мы убедились, что посланника МВФ интересуют многие вопросы. Укринформ получил редкий шанс сопровождать дипломата на некоторых его встречах в Полтаве и был удивлен сочетанием подхода «местного действия и глобального мышления», продемонстрированного разными полтавскими аудиториями.
Лекция в университете
Открытую лекцию в Полтавском университете экономики и торговли посетило более 100 студентов (среди них было много иностранцев) и преподавателей. Вступительное замечание - «мне потребовалось 310 лет, чтобы вернуться в Полтаву» - задало искренний тон 40-минутного экскурса в историю МВФ, его modus operandi (способ работы), отношений Фонда с Украиной и проблемы, с которыми сталкивается украинская экономика. Понятно, что господин Люнгман намекал на свое шведское гражданство и связанные с этим ассоциации. Лекцию сопровождала интенсивная сессия ответов на разные вопросы - от вопросов об открытии внутреннего рынка земли для иностранцев до вопросов о требованиях программ при поддержке МВФ и того, как МВФ оценивает уровень их реализации. То ли лекция была очень интересной (а она действительно была такой), то ли полтавские студенты прекрасно воспитаны, так как их внимание в основном было сосредоточено на ораторе, а не на их гаджетах, что является редким явлением в наше время.
Как работает принцип деньги идут за пациентом
В то время как семейные врачи (врачи общей практики) и связанные с ними реформы первичного медицинского звена уже начали вплетаться в жизнь украинского общества, изменения на вторичном звене - в стационарах и в сфере специализированного лечения - давно назрели. И здесь Полтава в лидерах, поскольку это единственная область в Украине, которая осуществляет пилотный проект по вопросам бюджетирования и финансирования второго уровня здравоохранения. Хотя больницы в остальных областях Украины все еще финансируются в зависимости от того, сколько дней пациент проводит в заведении (считая «койко-дни» - советское наследие Семашко), полтавские учреждения здравоохранения получают средства от Национальной службы здравоохранения в зависимости от услуг, то есть от количества качественных вмешательств, которые они выполняют, и от результатов своей деятельности. Это тектоническое изменение способа функционирования больниц и того, как главные врачи должны планировать будущее своих учреждений. Медики начинают думать, как экономисты, считая норму доходности бюджетных средств и пытаясь смягчить или устранить потери, вызванные неэффективным использованием денег налогоплательщиков. Тем не менее, представитель МВФ был очень удивлен большим количеством учреждений здравоохранения в Полтавской области, утверждая, что их количество, возможно, такое же, или даже больше, чем в целой Швеции.
Тарифы на отопление в преддверии отопительного сезона
Встреча с местным предприятием теплокоммунэнерго - «Полтаватеплоэнерго» - стала открытием для обеих сторон. Полтавским хозяевам было полезно получить информацию из первых рук и узнать, почему существует столь сильная корреляция между макроэкономической стабильностью и рыночным тарифам на энергоносители, в том числе на отопление. Посланнику МВФ было не менее интересно расширить свои знания о тонкостях процесса пересмотра тарифов, «проклятии» хронического недоинвестирования, о «тупике» принудительного взыскания просроченных платежей за коммунальные услуги (не платят преимущественно относительно состоятельные домохозяйства) и причинах того, почему жители домов часто недовольны установкой общедомовых счетчиков. Одним из самых удивительных открытий этого трехчасового разговора было выяснение того, что некоторые производственные фонды, которые используются коммунальным предприятием, имеют тот же возраст, что и само это предприятие - 50 лет. Полностью амортизированные и списанные по всем стандартам бухгалтерского учета, эти насосы продолжают качать, а эти котлы продолжают нагревать, что отражается соответствующим образом на показателях эффективности и потерях.
12 000 рабочих мест и миллиард гривен налогов
Заслуга Полтавской бизнес-ассоциации - 12 000 рабочих мест, созданных работодателями-учредителями, и миллиард гривен уплаченных налогов. Учитывая такой вклад, местный бизнес заслуживает того, чтобы знать, как тратятся их налоги, тратятся ли они разумно, и работают ли механизмы государства и местного самоуправления прозрачно и добросовестно. Встреча с представителем Международного валютного фонда в Украине была успешной и замечательной в том смысле, что ни один из участников не сосредоточивался на проблемах собственной компании. Обмен мнениями осветил вопросы, которые важны как для развития Полтавы, так и для развития национальной экономики в целом. Государственная налоговая служба – это орган, ориентированный на предоставление услуг или чисто фискальный орган? Трудовая миграция – способны ли работодатели самостоятельно (без поддержки государства) удерживать работников от поиска работы в других местах за пределами Украины? Инвестиции в ценные бумаги – не помешают ли они очень нужным инвестициям в реальный сектор? Сможет ли в конце концов Украина разрушить монополии? Упрощенное налогообложение – заработает ли закон о кассовых аппаратах в сложной юридической среде, где бюджет недополучает поступлений вследствие злоупотреблений со схемами по оптимизации налогов? Инклюзивный рост – состоится ли он, и когда «этот прилив поднимет все лодки»?
Котляревский, Полтавская битва, галушки и газовые скважины
Образы, ассоциирующиеся с Полтавой, непременно включают добывающую промышленность с газовыми скважинами среди соевых и подсолнечных полей. Во время визита в «Полтавагаздобыча» Йоста Люнгман посетил новую газовую скважину, на которой, как ожидается, вскоре начнется разведка. Это совершенно новое оборудование, которое стоит много миллионов долларов. Решение об установке этого оборудования было принято два года назад. Такое время необходимо для реализации таких решений. Эта новая газовая установка по сравнению со старыми являются космическим кораблем», – отметил один из инженеров.
То же касается и реформ и изменений в экономике – решение по ним принимается сегодня, и нужны годы, чтобы они материализовались. Однако, как и в случае с той скважиной возле Опишне, важно принять взвешенное решение сегодня, чтобы через годы почувствовать его результат.
Станислав Голубенко, специально для Укринформа
Фото: Сергей Пустовит, Укринформ