Как Киеву и Токио осознать опасность, которая грозит каждому из них?

Украинское стратегическое предприятие «Мотор Сич» по разработке, производству и обслуживанию двигателей для самолетов и вертолетов уже вторую неделю является темой громких заявлений со стороны США, Китая и Украины.

Вчера, 4 сентября, стало известно, что Служба безопасности Украины осуществляет досудебное расследование относительно вероятного «предоставления представителями АО «Мотор Сич» помощи Российской Федерации в проведении подрывной деятельности против Украины путем поставки продукции военного назначения и двойного использования» по делу о возможной подготовке диверсии и государственной измены на «Мотор Сичи». Об этом в СБУ сообщили по запросу Радио Свобода.

В июле 2019 года Служба безопасности Украины заявляла, что подразделение Мотор Сичи два года финансировало террористическую организацию ДНР.

Ранее в том же месяце в журналистском расследовании Bihus.Info говорилось, что Мотор Сич, несмотря на запрет на экспорт военной техники в РФ, поставляет детали для двигателей российской армии, а после 2017 года – через сродненного боснийского посредника.

На прошлой неделе Мотор Сич стала темой визита советника президента США по вопросам национальной безопасности Джона Болтона в Украину и пресс-конференции посла Китая в Украине Ду Вэя из-за возможной продажи 50% акций украинского ПАО китайскому предприятию Skyrizon Aircraft Holdings Limited. Однако список крупных геополитических игроков, которые обеспокоены этой продажей, не ограничивается США. В частности, среди них и Япония.

ЯПОНСКИЕ СМИ УДЕЛИЛИ БОЛЬШЕ ВНИМАНИЯ «МОТОР СИЧИ», ЧЕМ СОСТАВУ НОВОГО КАБМИНА УКРАИНЫ

В пятницу, 30 августа, одна из главных газет Японии — Никкей (Японская экономическая газета), которую ежедневно читает тамошнее большинство экономистов-инвесторов, опубликовала аналитическую статью об Украине. Нет, не о составе назначенного накануне нового Кабинета Министров (есть о нем отдельная короткая статья), а о попытке Китая купить украинскую стратегическую компанию «Мотор Сич».

Автор статьи объясняет настоящую причину недавнего визита советника президента США по вопросам национальной безопасности Джона Болтона в Украину — блокирование продажи этой запорожской компании Китаю. Так, посол КНР в Украине Ду Вэй заверил: «Все, что касается “Мотор Сичи” – это коммерческая деятельность между этим и частным китайским предприятием». Но визит, и многочисленные заявления Джона Болтона дают достаточно оснований, чтобы утверждать, что эта сделка не является чисто коммерческой, считает автор. Он также предполагает, что эта продажа может быть на пользу Москвы.

Автор материала в газете Никкей настаивает, что Китай давно стремится получить военные технологии в Украине, которые когда-то поддерживали военную индустрию всего СССР. При этом напоминается, что в 2017 году Skyrizon пытался приобрести Мотор Сич, но тогда Служба безопасности Украины вмешалась и остановила процесс. В статье также упоминается история первого китайского авианосца «Ляонин» — украинского недостроенного «Варяга», который был разработан в Николаеве и продан Китаю в 1998 году, о чем японцы хорошо помнят.

В статье также говорится об обеспокоенности не только со стороны Вашингтона, а и со стороны Токио. Автор ссылается на местные дипломатические источники, которые считают, что продажа «Мотор Сичи» Китаю укрепит военный потенциал этой страны и это станет угрозой для Японии.

Чтобы понять заинтересованность и обеспокоенность Японии в контексте этой (не)обычной сделки продажи Мотор Сичи Китаю, надо проанализировать безопасностную ситуацию в Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом, а также действия стран в ответ на последние изменения в ситуации. В этой статье Укринформ попытается объяснить последние реакции Токио на опасные изменения в регионе.

УТВЕРЖДЕНИЕ НОВОГО ОБОРОННОГО ДОКУМЕНТА ЯПОНИИ

18-го декабря 2018-го года правительство Японии утвердило новые « Руководящие принципы национальной программы обороны» (далее – Принципы обороны). В документе изложены основополагающие взгляды Японского государства на оборонные приоритеты, именно на его основе разрабатывается среднесрочная (пятилетняя) программа обороны Японии.

Первый такой оборонный бюллетень был утвержден в 1977 году, и с тех пор регулярно обновляется: в 1996, 2005, 2011 и 2014 гг... Примечательно, что новые версии появляются все чаще. Это отражает динамику безопасностной ситуации в регионе, которая все более усложняется.

В этом документе стоит обратить внимание на два важных момента, если Украина стремится избежать недоразумений с Токио. Прежде всего, речь идет о плане Токио взять на вооружение свой первый после Второй мировой войны авианосец. Кроме того, среди главных угроз Японии названы Китай и Северная Корея, но Россия в этом списке на этот раз отсутствует.

ПЕРВЫЙ КИТАЙСКИЙ УКРАИНСКИЙ АВИАНОСЕЦ

Перед началом Второй мировой войны у Японии на вооружении было десять авианосцев. Для сравнения, США и Великобритания имели всего по восемь. В результате сокрушительного поражения в войне Токио запретили иметь армию. Это закреплено в отдельной – девятой – статье действующей послевоенной Конституции Японии.

Однако установленный в Ялте послевоенный порядок быстро менялся. Временный холодный мир превратился в Холодную войну с ее гонкой вооружений между свободным Западом и коммунистическим Советским Союзом. Резко изменились и безопасностные обстоятельства в Восточной Азии.

Геополитическое положение Японии фактически поставило страну на линию фронта Холодной войны между СССР и США. Это заставило японское правительство пересмотреть значение девятой статьи Конституции, создав Силы Самообороны Японии, де-факто японскую армию, хотя де-юре армии у Токио нет.

Правда, Конституция существенно ограничивает функции японских вооруженных сил. Например, запрещает применять вооруженную силу для решения международных споров. Поэтому Япония может использовать только оборонительное, а не наступательное оружие.

Авианосцы, несомненно, относятся к наступательному типу оружия. Именно поэтому у Японии их до сих пор не было.

Сейчас правительство Японии создает свой первый авианосец на базе вертолетоносца Идзумо. Японская оппозиция критикует этот шаг, отмечая, что он нарушает нормы Конституции.

В необходимости иметь такой корабль сомневаются и военные эксперты. По их мнению, военный объект такого размера может легко превратиться в мишень для нападения гипотетического врага, а для его защиты, соответственно, понадобятся значительные дополнительные силы. Следовательно, отмечают они, строить авианосец нецелесообразно ввиду других неотложных приоритетов в сфере обороны.

В свою очередь сторонники идеи аргументируют ее тем, что Китай с недавних пор обзавелся авианосцем «Ляонин», который теперь создает потенциальные вызовы для Японии в Восточной Азии.

Пекин приобрел у Украины недостроенный авианосец в 1998 году. Корабль, который тогда назывался «Варяг», был разработан на Черноморском судостроительном заводе в Николаеве, и на момент продажи Китаю был завершен на 67%. Китайцы его достроили и ввели в эксплуатацию в 2012 году.

Появление «Ляонина» существенно повлияло на безопасностную ситуацию в Восточной Азии. По крайней мере, мысли некоторых японских политиков относительно безопасности в регионе точно изменились.

Дело в том, что японские авиабазы традиционно сосредоточены на побережье Японского моря: во время Холодной войны военная угроза, как считалось, исходила только со стороны СССР, а не со стороны Тихого океана.

Общая картина не изменилась и после распада Советского Союза. Однако появление у Китая корабля, который фактически является подвижной авиабазой, меняет ситуацию. Для японцев это новая реальность, которая заставляет их рассматривать и учитывать потенциальные угрозы со стороны, которую они ранее не рассматривали.

Должен ли теперь Токио построить авиабазу возле океана? Тогда где именно, учитывая, что авианосец может перемещаться в любую точку? Стоит ли создать собственный авианосец? Хотя это запрещает Конституция.

А если не называть его авианосцем, хотя такие функции он будет иметь? Похоже, именно так рассуждали японские политики, решив переоборудовать вертолетоносец Идзумо на де-факто авианосец. Он сможет возможность, хоть и не на постоянной основе, нести истребители F-35В. В то же время избежать критики оппозиции, скорее всего, им не удастся.

ЯПОНИИ ГРОЗЯТ КИТАЙ, СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ, НО НЕ РОССИЯ

В разделе «Особенности нынешних безопасностных обстоятельств» Руководящих принципов обороны Японии речь идет о глобальных тенденциях в сфере безопасности и военной активности стран вокруг Японии.

В отличие от предыдущих оборонительных документов, в нынешнем содержится упоминание о гибридных военных средствах, среди которых – манипуляции в соцсетях. В документе говорится о том, что гибридная война заключается в сочетании силовых и несиловых методов для изменения статус-кво. Среди новых измерений военного противостояния выделяются киберпространство, космос, сфера электромагнитного излучения и тому подобное.

Свидетельством того, что японцы тоже осознают гибридную угрозу, является выступление 11 января 2019 года экс-министра обороны Японии Ицунори Онодера в эфире телеканала BS Фуджи. Онодера заявил: «Руководящие принципы национальной программы обороны обычно разрабатывают каждые десять лет, но в этот раз, по предварительному согласованию с премьер-министром Абэ, я решил обновить их уже через пять. Причина заключается в том, что в первую очередь изменились методы борьбы. Подтверждение этому - вторжение России в Крым в 2014 году». Он рассказал также, как именно Россия оккупировала полуостров: распространяла фейковые новости, отключала телефонную связь, использовала неизвестных «человечков» без опознавательных знаков, которые впоследствии оказались российскими военными. По его словам, идея обновления Руководящих принципов обороны появилась еще при его каденции именно под впечатлением от гибридной оккупации Россией Автономной Республики Крым.

Однако документ уделяет внимание этой теме только частично. Больше касается угроз со стороны Китая и Северной Кореи, оставляя Россию за скобках. Опасным действиям Пхеньяна и Пекина посвящена значительная часть следующей главы, в которой говорится о «деятельности разных стран», и из которой мы узнаем о восприятии Японией тех или иных угроз вокруг себя.

Наибольший объем – три абзаца – посвящен Китаю, который стремится развить свою армию до уровня лучшей в мире уже к середине этого века. Здесь речь идет о попытках изменить статус-кво на фоне растущего военного потенциала в Восточно- и Южно-Китайском морях, а также быстрое увеличение военного присутствия Китая в Тихом Океане.

Три абзаца также посвящены Северной Корее, в частности ее ракетам, которые представляют серьезную угрозу безопасности Японии.

А вот России уделено значительно меньше внимания. В сентябре прошлого года Ицунори Онодера — тогда еще министр обороны — осматривал авиабазу в Немуро на северном острове Хоккайдо возле Северных территорий Японии, и четко заявил: «Вооруженные силы РФ активизируются. Опасения в отношении России весомые. Результаты этого обзора я планирую включить в Руководящие принципы национальной программы обороны и Среднесрочную программу обороны Японии».

Несмотря на это заявление, в окончательном документе Россия не фигурирует как страна, которая угрожает национальным интересам Японии. Москве посвящен всего один абзац с лаконичными и мягкими выражениями: «Россия, продолжая попытки модернизировать свой военный потенциал и уделяя приоритетное внимание ядерному оружию, укрепляет свой военный потенциал, вследствие чего находится в резком противостоянии с Европой и США, в частности в вопросе Украины. Россия повышает военную активность не только за Северным полярным кругом, возле Европы, неподалеку от США, на Ближнем Востоке, но также на Дальнем востоке, в частности, на Северных территориях Японии. Необходимо отслеживать ее деятельность».

Когда Онодера был в кресле министра, он повторял, что для Японии угрозами являются Китай, Северная Корея и Россия. Однако впоследствии правительство Японии решило исключить Россию из этого перечня. Вероятно, что оборонное ведомство Японии осознает вызовы и со стороны РФ, но на правительственном уровне было принято политическое решение пока что не обижать Кремль – вероятно, учитывая переговоры о возвращении Северных территорий и заключении Мирного договора между двумя странами.

УГРОЗЫ ПОХОЖИЕ, СТРАТЕГИИ ПАРАДОКСАЛЬНО РАЗНЫЕ

Какие выводы для отношений между Украиной и Японией можно сделать после прочтения этого документа? Прежде всего, две страны по-разному видят главные угрозы безопасности в своих регионах. Для Японии это в первую очередь действия Китая и Северной Кореи. Для Украины же, конечно, действия России. Японцы пристально следят за увеличением военного потенциала Китая и Северной Кореи. В том числе их интересует, откуда эти страны получают военные технологии. Понятно, почему газета Никкэй запустила статью о возможной продаже Мотор Сичи Китаю. Теперь японцы вспоминают известный китайско-украинский авианосец «Ляонин-Варяг».

Стоит добавить, что согласно открытой базе данных Стокгольмского института изучения проблем мира (SIPRI), Китай является постоянным получателем оборонного импорта из Украины. При этом, стоит отметить ради справедливости, больше всего оружия Китаю продает Россия, затем – Франция. Украина — на третьем месте. Кстати, эта цифра тоже распространяется в экспертных кругах Японии.

Экспорт оружия в Китай, 2013-2017гг. (в млн долл. США)

2013	2014	2015	2016	2017	Общая сумма
Беларусь	170	170
Франция	218	184	181	135	121	838
Германия	11	9	12	5	3	41
Российская Федерация	798	710	757	641	859	3764
Швейцария	65	65	33	33	33	228
Украина	86	140	86	90	83	485
Великобритания	40	40	40	20	20	160
Узбекистан	34	68	102
Сумма	1388	1148	1142	991	1117	5786

Источник: SIPRI Arms Transgers Database

БИЗНЕС И БЕЗОПАСНОСТЬ. КАК ИЗБЕЖАТЬ НЕДОРАЗУМЕНИЙ

Что касается продаж Украиной военной продукции Китаю, принцип рынка предполагает, что где есть спрос, там есть и предложение. Спрос у Китая, конечно, есть. Kyiv Post пишет, что именно технологии разработки двигателей, которой гордится Мотор Сич, не хватает в Китае.

Вместе с тем, новой власти Украины необходимо тщательно размышлять о возможных последствиях не только для Украины, но и для мировой безопасностной ситуации. Джон Болтон в интервью Радио Свобода высказал мнение, что это важный вопрос как для Украины, так и для США, Европы, Японии, Австралии, Канады и других стран.

Как избежать недоразумений между Киевом и Токио? Прежде всего, надо продолжить практику тесных контактов и безопасностных консультаций, которые способны повысить предсказуемость взаимоотношений для обоих стран. Новой власти Украины следует сбалансированно подходить к политике в регионе и общаться со всеми заинтересованными сторонами, тщательно исследуя и учитывая все нюансы безопасности в регионе. К счастью, Украина уже имеет качественные каналы взаимодействия с Японией в формате «Два плюс два».

Также японское информагентство Jiji недавно сообщило, что президент Украины Владимир Зеленский возможно посетит Японию в октябре для участия в церемонии оглашения императора страны Нарухито по случаю его восшествия на престол, и встретится с премьером Шиндзо Абэ. Как ни странно, в статье также предполагается, что среди тем обсуждения может быть военное сотрудничество между Украиной и Китаем.

Такаши Хирано, Киев