После президентских и парламентских выборов в Украине Будапешт, похоже, изменил тактику действий на Закарпатье
Есть большие надежды на потепление отношений между Украиной и Венгрией. Во всяком случае, после избрания Владимира Зеленского президентом Украины в новом украинском правительстве заговорили о четких сигналах, которые поступают с венгерской стороны, о готовности к диалогу по проблемным вопросам в двусторонних отношениях.
Вот что сказал по этому поводу вице-премьер Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба в комментарии Укринформу 19 сентября:
Я работал послом в Совете Европы и был глубоко погружен в венгерскую проблематику. Если честно, я не вижу там (в отношениях Украины и Венгрии - ред.) неразрешимых узлов, но нужна политическая воля, чтобы их решить. Могу сказать, что когда Президент Зеленский был избран, то мы еще в Страсбурге беседовали с венграми, и они посылали четкие сигналы, что готовы говорить.
Вице-премьер подчеркнул, что Украина и Венгрия должны восстановить доверие в отношениях, поскольку только это позволит искать совместные компромиссные решения.
Безусловно, ни Венгрия, ни Украина не рассматривают этот процесс, как давайте сделаем какой-то односторонний шаг, а потом посмотрим, что будет, - это должно быть проговорено. Обе стороны должны пойти на уступки. Поэтому будут происходить контакты на разных уровнях, консультации для того, чтобы прозондировать почву и понять, на какой результат мы можем выйти. Но очевидно, как я неоднократно подчеркивал еще в статусе посла, и сейчас, что у нас гораздо больше интересов, которые нас объединяют, чем вопросов, которые разъединяют. Поэтому я считаю, что мы можем найти общий язык. Но обе стороны должны доверять друг другу, а для этого надо работать, – резюмировал Кулеба.
Доверие – это важный элемент в межгосударственных отношениях. И оно может существовать только тогда, когда ни один из субъектов не прибегает к односторонним действиям, которые могут быть расценены другой стороной как посягательство на ее суверенитет.
Вернемся немного в прошлое и вспомним, что определенное обострение взаимоотношений между Украиной и Венгрией перешло в активную фазу еще летом 2018 года, когда стало известно о создании в венгерском правительстве должности «уполномоченного министра по вопросам развития Закарпатской области», которым должен был стать Иштван Грежа, – кадровый венгерский дипломат. В украинском МИД это расценили как посягательство на территориальную целостность и суверенитет Украины. Этому предшествовала серия взрывов в офисе Общества венгерской культуры Закарпатья (КМКС), расследование которой было на контроле офиса премьер-министра Виктора Орбана, а после – дипломатический конфликт из-за вручения венгерских паспортов в здании Консульства Венгрии в городе Берегово – что привело к взаимовысылке дипломатов из обеих стран. Новые законы Украины «Об образовании» и «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» были расценены в комментариях должностных лиц Венгрии как такие, которые реализуют антивенгерскую политику на Закарпатье.
Так или иначе, за прошлый год примеров таких конфликтов Украина–Венгрия разного уровня можно назвать еще с десяток, но в Будапеште, очевидно, рассчитывали на смену власти и возможное смягчение украинской позиции после президентских и внеочередных парламентских выборов в Украине. Именно на них, очевидно, и сделали ставку в Будапеште, разработав определенную стратегию работы с этническими венграми на Закарпатье. Впрочем, уже можно утверждать, что она оказалась проигрышной по трем основным пунктам: Притисянский избирательный округ, «дипломатический десант» и ставка на Брензовича.
Пункт 1 – Притисянский избирательный округ. Избирательные гонки в Украине стартовали с информационной «раскрутки» вопроса создания венгерского избирательного округа на Закарпатье. Скорее всего, прямую задачу зарегистрировать его получил тогдашний нардеп и председатель Общества венгерской культуры Закарпатья (КМКС) Василий Брензович, который подал судебный иск против Центральной избирательной комиссии Украины за отказ в создании так называемого «Притисянского избирательного округа», – избирательного округа на территории 4-х районов Закарпатья вдоль реки Тиса, где компактно проживают этнические венгры. Суд, как известно, отказал Василию Брензовичу, а ЦИК так и не зарегистрировала избирательный округ.
Пункт 2 – «Дипломатический десант». Венгерские дипломаты и представители властных структур в преддверии парламентских выборов в Украине посещали встречи пробудапештских кандидатов на Закарпатье с электоратом, тем самым неоткрыто агитируя за них. И что это было, если не вмешательство в избирательный процесс? Участвовал в этои даже заместитель министра внешней экономики и иностранных дел Венгрии Левенте Мадьяр, который выступал перед венграми в Берегово. В дело вынужден был вмешаться украинский МИД, предупредив об ответственности за подобные действия. Это ударило по международному имиджу Венгрии, после чего дипломаты и чиновники стали появляться на подобных встречах реже.
Пункт 3 – ставка на Брензовича. Этнические венгры Закарпатья планировали направить в парламент Украины трех своих представителей. Это – Иосиф Борто (округ №68 с центром в Ужгороде), Микловш Товт (округ №69 с центром в Мукачево) и Василий Брензович (округ №73 с центром в Виноградове), который одновременно возглавлял ОВКЗ-КМКС, был нардепом и наиболее приближенным закарпатским венгром к команде премьера Виктора Орбана.
Если первых двух можно было считать техническими кандидатами, то реальную ставку официальный Будапешт, очевидно, делал именно на Василия Брензовича. Правда, на тот момент Брензович уже немного потерял влияние среди венгров региона – из-за скандалов с распределением средств фонда «Эган Эдэ» и подозрения в финансовых махинациях в отношении средств других венгерских благотворительных фондов.
Результатом такой предвыборной стратегии стал проигрыш главного фаворита гонки Василия Брензовича (26,2%) самовыдвиженцу Владиславу Поляку (39,7%), а также двух других кандидатов – Мткловша Товта и Иосифа Борто.
Поэтому после завершения парламентских выборов в Украине появились признаки того, что в венгерской власти решили обновить стратегию относительно Закарпатья. Главный акцент был смещен на формирование отдельной венгерской ОТГ в пределах Притисянского избирательного округа и обеспечение ее финансирования. Тем временем лидирующие позиции в венгерском сообществе незаметно перешли к заместителю председателя Закарпатского облсовета Иосифа Борто, который немного потеснил Василия Брензовича.
Все началось с того, что новоназначенный председатель Закарпатской ОГА Игорь Бондаренко, который, кстати, менее лоялен к венграм Закарпатья, чем его предшественник Геннадий Москаль, подписал «Проект перспективного плана формирования объединенных территориальных громад Закарпатской области». Позже эксперт по децентрализации на Закарпатье Владимир Феськив заявил, что окончательная его цель – это формирование на Закарпатье 4 крупных районов вместо существующих 13.
- С большой вероятностью на Закарпатье создадут 4 района вместо 13 существующих, подчеркивает господин Феськив в комментарии изданию Varosh. – Три из них смело может назвать каждый, кто хорошо представляет дороги и сообщение в области между сегодняшними районными центрами, понимает, что такое естественный барьер, как, например, перевал в горах, и ориентируется в численности населения каждого из существующих районов. Таким образом, скорее всего будут названы Ужгородский, Мукачевский и Хустский районы. Четвертый район должен охватить ту территорию, которая отдалена от Хустского – это восточная часть Закарпатской области.
И тут свое слово пытается сказать Иосиф Борто. В комментариях провенгерским и закарпатским СМИ он продвигает тезис, что должен быть еще и пятый район, где компактно проживает венгерская община Закарпатья. А это – целый Береговский и части Виноградовского, Мукачевского и Ужгородского районов, то есть территории в границах вышеупомянутого Притисянского округа.
Юридическое оформление такой отдельной венгерской административно-территориальной единицы многие эксперты расценивают как начальный этап проекта создания Притисянской венгерской автономии на территории Закарпатья с центром в Берегово. По информации Wikipedia, проект уже давно пользуется неофициальной поддержкой Венгрии, а также наибольших ее общественных организации в области – Общества венгерской культуры Закарпатья (KMKSZ) и Демократического союза венгров Украины.
Еще в конце июня 2019 года в комментарии закарпатскому венгроязычному телеканалу TV21 Ungvár заместитель председателя Закарпатского областного совета Иосиф Борто сказал о том, что Киев видит админреформу Закарпатской области путем создания 4 больших районов (с центрами в городах Ужгород, Мукачево, Хуст и Тячев), но в ОВКЗ-КМКС не согласны с этим и требуют выделения отдельного, 5-го района, с центром в Берегово, который объединит все венгроязычные населенные пункты. Общение на эту тему состоялось во время общественных слушаний по вопросам образования Великодоброньской ОТГ в Ужгородском районе.
Позицию неофициального Будапешта и этнических венгров Закарпатья Иосиф Борто донес и до новоназначенного председателя Закарпатской ОГА Игоря Бондаренко. Произошло это во время заседания депутатских фракций при участии руководства области в конце августа. Чиновник поддерживает перспективный план объединения территориальных громад региона или даже объединение в 4 больших региона, но обязательно – с одним венгерским. Об этом он традиционно рассказал журналистам TV21 Ungvár. По его словам, для ОВКЗ-КМКС неприемлема идея создания в области только четырех районов с центрами в Ужгороде, Мукачево, Хусте и Тячеве (или Рахове). Ведь тогда, мол, территория компактного проживания венгров будет разделена между районами и во всех этих районах венгры были бы в меньшинстве.
Донеся до руководства области позицию ОВКЗ-КМКС, заместитель председателя облсовета заявил, что готовит соответствующий проект решения совета с требованием к центральным органам власти о создании не четырех районов, а пяти. Последний должен был бы быть с центром в городе Берегово и объединил бы ОТГ, в которой доминирует именно венгерское население.
По неподтвержденной информации, верхушка ОВКЗ-КМКС уже ездила на соответствующие политические «консультации» в Будапешт, где и рассматривались дальнейшие действия по созданию отдельной ОТГ. На встрече речь шла о новых возможностях после смены власти в Украине, а также о вероятности создания венгерской ОТГ на Закарпатье, ее лоббировании.
Кстати, сразу после поражения на выборах Василий Брензович принял участие в ежегодной конференции венгров, которая проходит в Румынии (Bálványosi Szabadegyetem és Diáktábor – венг.). И там причины поражения упомянутых кандидатов в нардепы искались в мифических «притеснениях и запугиваниях» венгров Закарпатья.
Потепление в отношениях между правительствами двух стран ожидают и украинцы, и венгры. И не хотелось бы, чтобы ему могли помешать дальнейшие попытки создания отдельной административно-территориальной единицы на Закарпатье – венгерского района, которые в Украине расценивают как вероятную угрозу национальной безопасности и территориальной целостности страны.
Петр Сергиенко. Киев–Ужгород