Несколько обещанных правок в языковую статью образовательного закона – и венгерское “сопротивление” на пути в НАТО будет преодолено. Эй, депутаты!
Заявление заместителя генерального секретаря Североатлантического Альянса Роуз Геттемюллер (на первом фото) о том, что НАТО призывает Киев выполнить рекомендации Венецианской комиссии по вопросу языка в образовательном законе, могло показаться несколько странным. С каких это пор представители Альянса стали на сторону Венгрии, которая из-за своих претензий к украинскому закону, тормозит сближение Украины с блоком? “Почему украинский вопрос об образовании вдруг взялись комментировать в международной военно-политической структуре?..” – писали пользователи украинского сегмента соцсети Фейсбук. На самом деле чиновники НАТО просто напомнили Украине, что данные обещания надо выполнять. Иначе Венгрия не угомонится.
В “треугольнике” Украина-НАТО-Венгрия все сложно
Заместитель генерального секретаря НАТО Роуз Геттемюллер во время своего визита в Венгрию порадовала принимающую сторону заявлением: “Союзники действуют солидарно с официальным Будапештом в отношении закона об образовании. В Брюссельской декларации и в оценке Годовой программы Украины все члены Альянса призывают Киев к выполнению “Венецианки”. Понятно, что в Киеве, который сейчас ведет четкую линию на защиту национальных интересов в вопросах языка и национальных меньшинств, очень чувствительно восприняли эти слова. Ведь до того, как Роуз Геттемюллер заняла должность заместителя генсека НАТО, она работала заместителем госсекретаря США по международной безопасности. А позиция США, в частности, относительно привычки Венгрии блокировать заседание Комиссии Украины-НАТО из-за “языкового” вопроса, нам известна.
Стоит отметить, глава НАТО Йенс Столтенберг никогда открыто не занимал ни венгерскую, ни украинскую сторону, лишь постоянно подчеркивал необходимость решить разногласия путем диалога. “Надеюсь, что решения будут найдены. Венгрия – ценный член НАТО, который делает многосторонний вклад в общую безопасность, а Украина – это очень важный партнер альянса”, – говорил Йенс Столтенберг в июне прошлого года.
Поэтому мы решили выяснить, что именно госпожа Геттемюллер имела в виду, заявляя о солидарности союзников с Венгрией в вопросе украинского Закона “Об образовании”, а также на выполнение каких рекомендаций Венецианской комиссии указывала?
В комментарии Укринформу бывший представитель Украины в Венецианской комиссии Владимир Пилипенко рассказал, что в июне прошлого года Будапешт “смягчил” требования к украинскому Закону “Об образовании”, принятому в 2017 году. Если раньше венгры призвали полностью отменить языковую норму в документе, то сейчас – выполнить лишь два пункта из рекомендаций “Венецианки”.
“Первый пункт о внесении изменения в переходные положения закона “Об образовании”, обеспечив более длительный переходный период для постепенного проведения реформы (переход на обучение полностью на государственном языке, начиная с 5 класса. – Авт. ). Второй – освободить частные школы от новых языковых требований согласно статье 13 Рамочной конвенции”, – говорит Пилипенко.
На что Украина, собственно, и согласилась. По словам дипломата, главы Фонда “Майдан иностранных дел” Богдана Яременко, внесение изменений в закон Об образовании в части упомянутых рекомендаций Венецианской комиссии является составной Годовой национальной программы под эгидой комиссии Украина-НАТО. Которую Украина добровольно приняла, но до сих пор не реализовала.
“Затягивая с принятием поправок, мы нарушаем свои обязательства в рамках интеграции с НАТО. В данном случае нет проблемы “понимания-непонимания” с венграми. Требования Венгрии к Украине в части обеспечения прав национальных меньшинств хоть косвенным образом, но признаны Украиной в виде международных обязательств внести изменения в закон об образовании, – говорит дипломат. – Но нужно признать, что Украина не спешит выполнять эти обязательства. При этом реальная работа по выполнению обязательств, планов и программ интеграции с НАТО заменяется внесением поправок в Конституцию о закреплении курса на интеграцию в НАТО. К сожалению, реальная политика Украины порой не соответствует его декларациям, и выглядит непоследовательной. А Венгрия этим мастерски пользуется”.
Взялся за гуж — не говори, что не дюж
Вице-премьер-министр Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе в комментарии Укринформу частично признает проблему. По ее словам, промедление Украиной с решением о продлении срока внедрения статьи 7 Закона “Об образовании” до 2023 года осложняет для Украины как качественную реализацию образовательного закона, так и диалог с партнерами.
Мы взяли на себя обязательства выполнять решение Венецианской комиссии о продлении срока введения ст. 7 образовательного закона и работаем с народными депутатами над тем, чтобы Верховной Радой как можно быстрее были приняты соответствующие изменения. Но, к сожалению, Верховная Рада пока не проявила готовности поддержать эти важные для нас и для успешной реформы законодательные уточнения”, – убеждает Климпуш-Цинцадзе. Что касается рекомендации о выведении частных школ из-под действия статьи 7 Закона “Об образовании”, то эта рекомендация, по словам вице-премьера, должна найти свое отражение в новом законе о среднем образовании, который сейчас разрабатывается Министерством образования.
Другими словами, рекомендации Венецианки находятся в стадии выполнения. И, надеемся, что в ближайшее время они будут выполнены. Это важно, как минимум, с точки зрения репутации, ведь Украина добровольно согласились решить этот вопрос.
Впрочем, есть большое сомнение, что даже выполнив рекомендации Венецианки, мы избавимся от претензий наших перевозбужденных венгерских соседей.
Климпуш-Цинцадзе: “Думаю, что языковой вопрос в нашем образовании не получил бы такой политизации в парламенте Украины, если бы чиновники Венгрии не делали постоянно провокационных и откровенно шантажирующих заявлений, наподобие “полуфашистский закон”.
Яременко: “Не факт, что венгры на этом успокоятся. Для Украины есть две проблемы – это отношения с Венгрией и интеграция с НАТО. Для разблокирования работы комиссии Украина-НАТО принять изменения в Закон “Об образовании” придется так или иначе. Без этого, очевидно, прогресса не будет. А вот насчет “подвешенных” отношений с Венгрией, то, считаю, что мы ни сделали, какие бы правки в законы ни внесли – это не снимет проблему”.
Вспомним, что у Венгрии глубокая “историческая травма”. В 1920 году был подписан Трианонский договор, по которому страна потеряла значительную часть своей территории, населенной этническими венграми. И поэтому сегодня это имеет большое влияние на ее внутреннюю политику.
Мирослав Лискович. Киев