Куда поведет Украину ее самое молодое и амбициозное правительство – прогнозы, предположения
Верховная Рада Украины ІХ созыва в четверг 29 августа на своем первом заседании избрала премьер-министром Алексея Гончарука и утвердила состав нового Кабинета министров. Из 17 членов Кабмина 11 – мужчины, 6 – женщины. Средний возраст членов правительства - 39 лет. Новое правительство аналитики коротко охарактеризовали как молодое, амбициозное, заряженное, достаточно профессиональное, без очевидных «смотрящих», с одной ложкой дегтя (намекая на Арсена Авакова, который временно остается на позиции министра внутренних дел. - Ред.). То есть вменяемых фамилий в Кабмине достаточно, чтобы несмотря на молодой возраст их носителей (например, вице-премьеру - министру цифровой трансформации Михаилу Федорову всего 28 лет) говорить о потенциальной эффективности нового состава. Хотя все понимают, что поработать им придется немало. Ведь страна все еще на переломном этапе - определенный прогресс в ее развитии уже ушел, но не так быстро, как хотелось бы. Да и риски откатиться назад в экономическую пропасть полностью не ликвидированы. Президент Зеленский, выступая перед депутатами Рады отметил, что предыдущие 100 дней можно назвать тихой прогулкой в сумерках, с включенными фарами на первой скорости.
Я уверен, что сейчас страна, наконец, сможет включить 5-ю скорость и уверенно двигаться по пути перемен, - анонсировал он начало быстрых изменений. Укринформ изучал, какие перспективы ждут украинцев с правительством Гончарука.
Планов громадье и обещаний поток
Первое заседание нового украинского правительства новоизбранный премьер-министр Алексей Гончарук провел в 23.00 в день назначения. А до этого успел призвать Верховную Раду принять 37 важных проектов законов, которые новая власть уже внесла на рассмотрение парламента.
Уже зарегистрировано 37 законопроектов в Раде, которые являются нашими первоочередными, - сказал Гончарук с парламентской трибуны во время своей короткой презентации. И он не видит оснований затягивать с их принятием уже в этом году. Хотя Алексей Гончарук и понимает, что даже при безусловной поддержке парламента, которая уже четко вырисовывается, в нынешней ситуации новому правительству работать будет непросто.
По его словам, программа нового Кабинета министров будет готова в течение месяца. Правительство может подать программу в течение месяца, - сказал он, отвечая на упрек из зала от оппозиционных депутатов, мол, не будем голосовать, потому что не видим целостной программы. Премьер отметил, что у нового состава Кабмина есть представление о том, что происходит, однако необходимо оценить состояние дел.
Из речи, которую произнес Алексей Гончарук в ВР, следует, что правительство ставит себе амбициозную цель - экономический рост не по 2-3%, а по 5-7% минимум. При этом кардинального пересмотра монетарной стратегии и отказа от сотрудничества с МВФ не будет. Украина продолжит интеграцию с ЕС, в частности, его энергетическим рынком. В этом году так же важно почистить налоговую от коррупции, навести порядок с налоговым администрированием. Еще одной бедой в Украине, вы знаете, является контрабанда. Она убивает бизнес и конкуренцию. Это надо прекратить. Как это сделать, мы очень хорошо знаем. Есть уже нормальное взаимодействие с новой таможенной службой, с пограничной службой. Дай Бог с полицией и СБУ также будет еще лучше взаимодействие правительства. И я рассчитываю, что к концу года мы забудем о контрабанде, как о системном явлении, - пообещал премьер. Запомним...
По словам Алексея Гончарука, кадровые решения тоже будут быстрыми и решительными. С парламентской трибуны он объявил о намерении в ближайший месяц проанализировать деятельность всех органов и уволить всех неэффективных руководителей. А отдельно там даже анализировать нечего. Я знаю там ГАСИ, например, Госкомзем - здесь выход сразу, по моему мнению, - заявил премьер.
Хотя скепсиса относительно ближайших перспектив социально-экономического развития страны традиционно хватает, голосов оптимистов это не заглушает. Этот КМУ почти полностью состоит из людей без конфликтов интересов. Не так как раньше, когда несколько технократов, даже не большинство, работали среди старой элиты (и это считали уже победой) и должны были постоянно идти на болезненные компромиссы для достижения результата. А теперь этого не нужно! Знаю, что а теперь посмотрим, как у них у всех ничего не получится - это национальный украинский спорт, но предлагаю его отложить, потому что нет никакой причины, почему в сознании человек не хотел бы, чтобы это правительство было успешным, - радуется директор ГП Прозорро.Продажи Алексей Соболев в своем сообщении в FB.
А волшебной палочки, как бы ни хотелось, не будет...
В общем аналитики считают, что новое правительство продолжит и существенно активизирует структурные реформы, которые в той или иной степени, с тем или иным успехом, уже воплощаются в Украине. А также начнет реформирования по другим направлениям.
Один из приоритетов премьер уже назвал - существенное ускорение темпов экономического развития Украины. Другое дело - удастся ли, поскольку достичь соответствующей цели на практике довольно сложно. Прежний глава правительства Владимир Гройсман, в свое время также декларировал эти цели, но задачу так и не выполнил. По разным причинам - в частности, и учитывая то, что страна переживает сейчас пиковый период выплат по внешним долговым обязательствам, поэтому значительную часть средств, которые могли бы служить реальной экономике, приходится тратить на выплаты кредиторам. Также ускорение экономического развития напрямую зависит от инвестиций, а они просто так - по желанию или взмахом волшебной палочки - не приходят. Конечно, правительство будет пытаться это сделать, хотя в результате этих усилий я не уверен, - комментирует председатель правления Центра прикладных политических исследований Пента Владимир Фесенко.
Впрочем, эксперт прогнозирует, что именно правительству Гончарука хватит решимости сделать несколько кардинальных шагов. В частности, для создания в Украине рынка сельскохозяйственной земли. До конца года обязательно примут решение об отмене моратория на продажу земель сельхозназначения. Шаги к этому будут непростыми и могут вызвать неоднозначные последствия - и экономические, и - особенно - социально-политические. Будем следить, успеют ли правительство, а затем и парламент, приготовиться к этому шагу. Хотя этот парламент, как мы накануне убедились, голосует довольно быстро. А вот у чиновников задача сложнее - подготовить целый пакет законопроектов, которые бы обеспечили более или менее неконфликтный процесс формирования рынка сельскохозяйственных земель, - отмечает Владимир Фесенко.
Он убежден, что чиновники продолжат реформирование и по другим направлениям - даже по тем, попытки изменить которые предыдущей властью активно критиковали представители новой команды. Среди задач - преодоление огромного количества проблем, тормозящих развитие медицины. Но в целом медицинская реформа, по его прогнозам, будет продолжена - с определенной корректировкой и исправлением ошибок. Главное, хватит новому руководителю решимости сделать непростой шаг, на который Ульяна Супрун так и не решилась, - это отсутствие перехода к страховой медицине. Без этого никакой полноценной медицинской реформы не будет, - говорит эксперт.
Евроатлантисты, европеисты, технократы и... ложка дегтя
Комментируя потенциальную эффективность нового правительства, большинство аналитиков напрямую связывали это с кадровым вопросом. «Едва ли не главный, на мой взгляд, проблемный момент, связанный с началом деятельности нового правительства - это сохранение Арсена Авакова на должности главы правоохранительного ведомства. Шаг, который противоречит тому, что Владимир Зеленский говорил еще в ходе президентской, а затем и парламентской избирательной кампании. Это может свидетельствовать и о сохранении опосредованного влияния на принятие решений олигарха Игоря Коломойского. Среди положительных моментов - приход в правительство целой плеяды людей, с которыми ассоциируются реформы, которые имеют опыт если не работы на государственном уровне, то, по крайней мере, в общественных структурах, работавших непосредственно с правительствами - в том числе и предыдущим, - отметил Алексей Гарань, профессор Киево-Могилянской академии, научный директор Фонда “Демократические инициативы” имени Илько Кучерива.
Позитивным сигналом, по его мнению, является сохранение политики, которую в последние годы воплощало Министерство финансов. И сохранение в должности Оксаны Маркаровой, и назначение министром развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофея Милованова, который не скрывал, что на выборах голосовал за Порошенко, свидетельствует, что команда Зеленского вышла за рамки политических соображений, отдав предпочтение технократическому подходу. Вопрос только, удастся ли Милованову работать в таких бюрократических структурах как министерство и правительство. Мы помним, что после Майдана на этой должности был Павел Шеремета, но бюрократическая машина быстро съела его..., - напомнил Алексей Гарань.
Он также приветствует назначение министром иностранных дел Вадима Пристайко и вице-премьером по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрия Кулебы, поскольку оба убежденные европеисты и евроатлантисты. Поэтому хорошо, что именно они будут отвечать за внешний курс страны. Но есть один момент, который несколько настораживает. Я имею в виду слова Пристайко о том, что у украинской дипломатии есть полгода, чтобы сдвинуть процесс урегулирования на Донбассе. Мне кажется, что как раз в дипломатической работе ставить временные рамки опасно. Этим могут воспользоваться и Россия, и наши западные партнеры для того, чтобы давить на Украину, добиваясь от нее каких-то уступок. Поэтому такое высказывание нового главы МИД, на мой взгляд, требует дальнейшего анализа и разъяcнений. как, собственно, ждем и конкретики о направлениях экономического развития Украины, которую рассчитываем услышать уже через месяц, когда правительство обещает подготовить программу своей деятельности, - резюмировал господин Гарань.
Оксана Полищук, Владислав Обух, Александр Волынский, Київ