К каким выводам побудил европейцев Brexit?
23-26 мая в странах ЕС состоятся выборы нового Европейского Парламента. Эти выборы могут существенно обновить европейский ландшафт, и уже сейчас сотрясают «старый континент» до самых его основ.
Для украинцев важно «быть в курсе» европейских выборов по двум очевидным причинам.
Первая – это строки обновленной Конституции, которая определяет членство в ЕС и НАТО стратегической целью государства и каждого его гражданина.
Вторая причина – украинцам стоит воспользоваться европейским опытом, положительным или отрицательным, – любым, – чтобы достойно провести уже собственные парламентские выборы этой осенью. Разумеется, помня о строках Конституции, которые уже упоминались, а также внешнем влиянии, которое часто направлено на то, чтобы стереть эти строки из истории.
Существует много свидетельств того, что европейские выборы стали объектом манипуляций со стороны России. Действительно, такое влияние есть, но не оно является первопричиной роста правого популизма и протестных настроений в европейских странах.
Бесспорно, для Украины «российский фактор» гораздо более ощутим. На этом историческом этапе Россия – это враг, который ведет против нас войну и захватил часть нашей территории. Намерения «кремлевских мудрецов» – прозрачны, методы – коварны, тактика – двухходовая, жестокость – свойственна, цинизм – неслыханный, ресурсы – не считаются... Такой враг заставляет нас быть мудрыми и сильными, и биться до конца.
Однако, пусть россияне сами разбираются со своими диктаторами. Мы говорим о Европе, европейских выборах, и о выборе, который делаем сами.
ЕВРОПЕЙСКИЕ ВЫБОРЫ: ДУХ И БУКВА
Стоит начать с начала. Статус Европейского Парламента, его состав и полномочия определяются Соглашением ЕС. Члены Европарламента избираются каждые пять лет путем прямого голосования граждан. Граждане голосуют за политические партии, которые представляют обществу свои взгляды на решение социально значимых проблем и на деятельность европейских институтов в этом направлении.
Главным действующим лицом избирательной кампании является такой лидер политической партии, который участвует в дебатах и публично излагает ее политическую платформу. Поэтому от того, насколько убедительно он это делает, зависит количество голосов, которое получит партия во время голосования. Избирательные процедуры могут отличаться для разных стран ЕС, но, как правило, списки кандидатов каждая партия представляет лишь за месяц до голосования, что дает возможность избирателю оценить также персоналии.
Каждая страна, согласно законодательству ЕС, имеет фиксированное представительство в Европейском Парламенте, количественные показатели которого пропорционально отражают количество населения, то есть граждан, которых будут представлять избранные политики. Например, в нынешнем составе Европарламента для Эстонии это количество составляет 6 депутатских мест, для Британии – 71, Германию представляют 96 депутатов, Польшу – 51, Бельгию и Венгрию – по 21-му депутату на каждую страну, и так далее – эта статистика открыта.
Стоит отметить, что Британия, по общему компромиссному решению национальных властей, Европейского Совета и Европарламента, будет принимать участие в европейских выборах, учитывая отсрочку Brexit. Если выход этой страны из ЕС станет реальностью, «британские» места будут пропорционально разделены между странами, которые остаются в ЕС.
Как правило, партийные списки включают перечень политиков, достаточный для заполнения всей «национальной квоты». Но то, сколько депутатов из этого списка попадут в состав Европейского Парламента, зависит от волеизъявления избирателей, то есть – от того, какое количество голосов получит каждая из партий-участниц во время голосования. Именно поэтому европейские партии, которые участвуют в выборах, пытаются представлять свои программы как можно убедительнее и доступнее.
Европейские выборы состоятся в период с 23 по 26 мая 2019 года. В голосовании будут принимать участие граждане стран ЕС в возрасте с 18 лет (с 16 лет – в Австрии). От 28 стран ЕС в состав Европарламента изберут 751 депутата, которые будут представлять интересы 510 миллионов европейцев.
Роль Европарламента в структуре ЕС очень важна. Именно Европарламент избирает президента Европейской Комиссии, утверждает кандидатуры еврокомиссаров и, согласно полномочиям, контролирует их работу. Европарламент принимает наиболее важные европейские законы и директивы, которые, как правило, интегрируются в национальное законодательство стран-членов.
ВЫБОРЫ-2019: КТО-ТО ТЕРЯЕТ, КОГО-ТО ПРИБЫВАЕТ
Сегодня в состав Европарламента входят восемь «традиционных» политических групп, которые объединяют семьи национальных политических партий, близких по духу и по провозглашенным целям. Согласно последнему прогнозу, который был сделан по итогам социологических опросов в странах ЕС в апреле, главные и наиболее многочисленные партии немного теряют в собственном представительстве за счет изменений в симпатиях избирателей и после прихода в политику «других» на волне популизма или радикальных настроений.
Поэтому парламент будет обновлен как организационно, так и персонально. Новые лица особенно заметны среди лидеров политических групп.
Самой большой и мощной группой Европарламента, как ожидается, останется группа Европейской народной партии (European People's Party – EPP), хотя ее численность, по прогнозу, сократится до 180 депутатских мест (против 217 в текущем составе). Лидером этой политической силы является немецкий политик Манфред Вебер, который в конце апреля запомнился заявлениями о намерении остановить российский проект «Северного потока». Он же является наиболее вероятным кандидатом на пост президента Еврокомиссии.
Вторая по величине политическая группа – Партия европейских социалистов или группа социалистов и демократов (Party of European Socialists — PES, S&D group). Лидером этой партии является действующий первый вице-президент Еврокомиссии, голландец Франс Тиммерманс. Эта партия, согласно прогнозу, будет иметь 149 депутатских мест против 186 в текущем составе Европарламента.
Третья по численности политическая группа – Альянс европейских реформистов и консерваторов (Alliance of Conservatives and Reformists in Europe ACRE – ACRE). Эта политическая сила, так называемая группа Европейских консерваторов и реформистов (ECR group), согласно прогнозу, увеличит представительство в Европарламенте сразу на 10 мест – с нынешних 66 депутатов до 76. Лидером партии является чешский политик Ян Захрадил.
Четвертая по численности, но не по мощности политическая группа – Альянс либералов и демократов Европы (Alliance of Liberals and Democrats for Europe — ALDE). Она также сможет увеличить свое представительство. Согласно прогнозу, в новом составе Европарламента эта сила будет иметь 76 депутатов против сегодняшних 68. Лидер этой партии – действующий еврокомиссар по вопросам конкуренции, датский политик Маргрет Вестагер.
Как ожидается, пять дополнительных депутатских мест получат Зеленые — Европейский свободный альянс (Greens/European Free Alliance – Greens/EFA), которые будут иметь 57 представителей в новом составе Европарламента. У «зеленых» сразу два определенных лидера – немецкий политик Ска Келлер, которая была впервые избрана в ЕП еще в 2009 году, и политик из Нидерландов Бас Эйскхот.
Следующую ступеньку, как ожидается, займет партия европейских левых, так называемая группа Европейские объединенные левые/Лево-зеленые Севера (European United Left/Nordic Green Left – GUE/NGL). Они немного уменьшат свое представительство – с 52 до 46 депутатских мест. Лидеры – франкоязычный бельгиец и бывший профсоюзный лидер Нико Кюе и гражданка Словении Виолетта Томич.
Все вышеперечисленные партии преимущественно центристские, несмотря на разногласия в левых или правых приоритетах.
В то же время, заметно увеличит свое присутствие в Европарламенте группа правого толка – Европа наций и свободы (Europe of Nations and Freedom – ENF), которая была создана в 2015 году. Ожидается, что ее представительство возрастет до 62 депутатов (против сегодняшних 43).
Еще одна схожая политическая сила – группа “Европа свободы и прямой демократии” (Europe of Freedom and Direct Democracy – EFDD), которую возглавляет известный британский евроскептик Найджел Фарадж. В новом составе ЕП этот политик будет выступать от имени партии Brexit (!). Правда, количество его единомышленников, согласно прогнозу, немного снизится – с 45 депутатов до 43 в новом составе Европарламента.
Как можно вычислить путем простых арифметических действий, партии центристского направления будут представлять большинство, что обеспечит преемственность европейской политики. В то же время, попытки ультраправых сил и евроскептиков объединить усилия в противодействии европейскому проекту тоже не останутся незамеченными. Окончательно говорить о том, каким будет список политических групп обновленного Европарламента, можно будет уже после выборов, когда этот политический пасьянс окончательно окажется «на столе».
“ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЖИВОТНЫЕ”
На самом деле, в этом словосочетании нет ничего оскорбительного. «Политические животные» – это философская категория. Современные исследователи связывают ее с именем Аристотеля, который исповедовал концепцию естественного происхождения государства и человека.
В этом контексте Европарламент пополнят яркие и заметные личности.
Например, скорее всего, собственное политическое существование в стенах Европарламента продолжит бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, который занимает высокое место в партийном списке партии Forza Italia (принадлежит к семье Европейской народной партии).
Он уже успел обнародовать в итальянских СМИ открытое письмо с предложением «перемирия» между ЕРР и новыми популистскими силами, например, с крайней правой «Лигой севера» под руководством министра внутренних дел Маттео Сальвини. Этого итальянского чиновника итальянские СМИ обвинили в «неформальных» финансовых связях с Кремлем. Он известен также тем, что обнародовал свою фотографию на Красной площади в футболке с изображением Путина.
В то же время, сам Сальвини заставил волноваться представителей правой партии «Шведские демократы», лидер которой Джимми Акессон, искренний евроскептик, тоже идет в Европарламент, и хотел присоединиться к право-радикальной группе под руководством Сальвини. Шведского политика возмутил тот факт, что он не получил от итальянца приглашение присоединиться к группе. Это ставит его в деликатную позицию, ведь, согласно убеждениям, Аккесон не может сотрудничать с группой «Друзья России из Франции» под председательством Мари Ле Пен.
Сама Ле Пен, по сообщениям европейских СМИ, активно ищет сближения с правыми силами и «независимыми» депутатами в новом составе Европарламента, и уже проталкивает идею: мол, европейцы просто не имеют права отдать Россию на растерзание Китая (читай – надо немедленно снимать санкции).
В состав Европарламента, по сообщениям тех же европейских СМИ, скорее всего, войдет Кайо Жулио Сезаре Муссолини, правнук фашистского диктатора, который ныне возглавляет праворадикальную партию «Братья Италии».
Вам не нравится словосочетание «политическое животное»? Найдите другое. Суть от этого не меняется.
ЭТИ ВЫБОРЫ – НЕ О МИГРАЦИИ И НЕ ОБ УЛЬТРАПРАВЫХ
На самом деле, все вышеперечисленные персонажи вряд ли смогут радикально изменить европейскую политику. Потому что сам факт их политического существования еще не является свидетельством свихнутости европейцев на правой идеологии. Скорее наоборот – такие настроения отражают лишь недовольство существующим положением вещей. В этом смысле большинство людей в европейских странах поддерживают Европейский Союз со всеми его институтами. Рост количества протестного электората свидетельствует не о росте популярности ультраправых идей, а о желании граждан видеть реальные изменения, желательно – изменения к лучшему.
Такие выводы можно вынести из блестящего апрельского исследования, проведенного под эгидой Европейского совета по иностранным делам, которое посвящено как раз вопросам динамики изменений в настроениях электората накануне выборов.
Исследователи отмечают, что европейские выборы 2019 года будут радикально отличаться от «страшных сказок», которые распостраняются в европейских СМИ.
«Наибольшее разделение в настроениях избирателей заключается не в противопоставлении «открытой Европы» и «закрытого национального государства», а между сохранением статус-кво и желаемыми изменениями. Сейчас рекордное количество людей поддерживают ЕС – и даже партии евроскептического толка вынуждены считаться с этим фактом. При этом избиратели не имеют доминирующей идеи, эти выборы не станут референдумом относительно миграции. Потому что людей больше волнует эмиграция, чем иммиграция, их волнуют исламский радикализм, рост националистических настроений и экономические проблемы», – этот вывод из исследования достоин полного цитирования.
Это же исследование свидетельствует, что лишь около 43 процентов европейцев по состоянию на сегодня решили принять участие в голосовании. Остальные 57 процентов – еще не определились. Из тех, кто будет голосовать, около 70 процентов еще не определились с выбором партии. Это означает, что в преддверии европейских выборов в Европе «гуляют» около 100 миллионов голосов, за которые политическим партиям придется бороться в течение следующих нескольких недель, которые остались до начала голосования.
...Судя по публичной риторике и доминирующим посылам европейских СМИ, выборы в Европарламент все больше захватывают внимание граждан ЕС. Кто-то очень умный из числа представителей Европейского Совета когда-то сказал «классическую» фразу – Brexit стал для многих европейцев прививкой против евроскептицизма. Хотелось бы верить в то, что граждане ЕС вынесли из Brexit еще один урок – в условиях демократии активное и пассионарное меньшинство может решить дальнейшую судьбу пассивного и лояльного большинства. На десятилетия. А может – и навсегда.
Будем смотреть, как будут голосовать европейцы. И будем делать выводы. Ведь впереди – парламентские выборы. У нас, в Украине.
Дмитрий Шкурко, Брюссель