13 декабря - крайний срок для подписания российско-украинского транзитного договора. Иначе придется нарушать законы Украины и ЕС
Анонсированный ранее на четверг, 5 декабря, очередной раунд трехсторонних газовых переговоров так и не состоялся. Хотя эту встречу в Брюсселе большинство экспертов расценили как решающую: мол, если она не принесет положительных сдвигов и не приведет к сближению позиций сторон, надежды на прорыв в течение недели, оставшейся до времени «ч», довольно призрачны. И все более реальной становится перспектива так называемого нулевого транзита. Время ч - это 13 декабря. Крайний срок, до которого, согласно европейским правилам и отечественному законодательству, надо заключить новый контракт на транзит голубого топлива из РФ в Европу через украинскую ГТС. Иначе качать газ с 1 января не смогут: покупатели, транзитеры и потребители не успеют забронировать долгосрочные мощности для прокачки. Соответственно, не будет возможности юридически и технологически подготовиться к этому процессу.
Хотя есть и оптимисты: и при отсутствии конкретных договоренностей - более того, даже срыва консультаций - хоронить транзит рано. Учитывая, в частности, и на то, что впереди 9 декабря - дата политической встречи высокого уровня в рамках нормандского формата, среди главных действующих лиц которой будут украинский и российский президенты. А поскольку газовый вопрос с руки Кремля уже давно стало политическим, окончательное решение могут принять именно тогда - в следующий понедельник. То есть, не спешите говорить никогда. Это радует. Но беспокоит, как и раньше, вероятная попытка Кремля привязать рассмотрение вопроса транзита к основной тематике переговоров - установлению мира на Донбассе...
Итак, ключевые для будущего газового транзита / нетранзита даты известны:
9 декабря - 13 декабря - 1 января (когда с 9 утра по Киеву заканчивается действие нынешнего десятилетнего контракта).
Проанализируем новости, связанные с газовой темой. В частности, по позициям сторон - последних козырей, аргументов и вероятности взаимных уступок ...
Красные линии в вопросе голубого транзита
Не надо быть политическим экспертом, чтобы предвидеть: положительное для Украины (как транзитера) и Европы (как потребителя) решение о сохранении прокачки газа по нашей ГТС Путин будет пытаться оговорить уступками - не хочется заранее говорить слово капитуляция - в вопросе мирного урегулирования ситуации в Донбассе. Об этом пишут и говорят уже давно. Удастся ли предотвратить эти попытки?
ЧЛ (красная линия) №1: привязка газа к Донбассу. Мир и транзит - отдельно
Украинская власть пока уверяет: мухи и котлеты в ходе парижских переговоров обязательно разделят. Хотя избежать обсуждения вопроса транзита, очевидно, не удастся. Собственно, в этом заинтересована и сама Украина. Ведь сохранение прокачки газа из РФ в Европу по нашей территории остается одним из экономических приоритетов.
До сих пор мы получали от $2,5 до $3 миллиардов в год за транзит российского газа через Украину. Северный поток-2 значительно ослабил наши позиции на переговорах. Хотя наши европейские партнеры утверждают, что это не политический, а экономический проект, позволю себе не согласиться. Для меня важно, что проблема газа сама по себе вопрос. Какими бы ни были пожелания обеих сторон, они никак не должны быть связаны с Донбассом. Хотя я не исключаю, что транзит газа также будет рассматриваться в нормандском формате, - заявил президент Владимир Зеленский.
ЧЛ №2: Прямые поставки газа из РФ. Это что, четыре года коту под хвост?
Вместе с тем не все так однозначно с реакцией украинской стороны на попытки Газпрома втюхать нам идею прямых закупок российского топлива - как условие сохранения транзита. Общественность такими перспективами обеспокоена. Власть же сыпет валерьяночными заявлениями: мол, ничего такого не происходит, и в этом вопросе ни шагу за красные линии. Что-то вроде такого: Есть переговоры о продлении транзита в ЕС, это переговоры, которые ведутся. Не существует отдельных переговоров о покупке газа в РФ. Мы будем делать все необходимое, чтобы рыночными методами обеспечить низкие цены на энергоносители, но точно не в ущерб национальным интересам. (Премьер-министр Алексей Гончарук).
При этом в прессе время от времени появляются сообщения, что это вопрос изучают и тема прямых поставок в повестке дня переговоров таки присутствует.
Вспомним хотя бы брифинги министра энергетики и защиты окружающей среды Алексея Оржеля. Его заявления изрядно взбудоражили патриотическую общественность. В частности, активисты Движения сопротивления капитуляции считают, что возвращение к закупке голубого топлива в России будет преступлением против государства, против людей, погибших на Майдане и на войне, и против будущего Украины. Мы четыре года не закупаем российский газ и ни разу не было проблем - ни с политической зависимостью от поставщиков, ни шоу с отключением газа перед Новым годом. На практике доказано, что это было правильное решение, - говорится в заявлении общественного движения.
Между тем Газпром продолжает цепляться за идею прямых поставок своего ресурса в Украине. Ведь на предложенных Киеву 15 миллиардах кубометров можно неплохо заработать (ориентировочно - $3 миллиарда). Именно столько, сколько до сих пор российский монополист ежегодно платил за транзит нашей стране. Предложив же с барского плеча минимальные объемы прокачки топлива по нашей «трубе», российский газовый монополист рассчитывает тратить на транзит на порядок меньше. И таким образом остаться в плюсе. Потому что сейчас компания - а с ней и Кремль - переживают неблагоприятные (в частности, финансово) времена. Ведь, начиная с марта, стоимость газа в Европе - крупнейшем ее потребителе (более 200 миллиардов кубов в год) - начала стремительно падать. И уже к концу августа достигла минимального за последние 10 лет уровня - $134-166 за тысячу кубометров. Эксперты объясняют это значительным предложением. Объемы поставок газа трубопроводами и танкерами (в частности, из США) постоянно растут. Таким образом, по сравнению с предыдущим годом Газпром теряет минимум по $60-90 на каждой тысяче кубов. К концу года финансовый недобор может достичь, по разным оценкам, $10-14 миллиардов.
Хотя бы частично компенсировать эти убытки РФ и планирует за счет Украины. Правда, Москва наращивает и возможности прокачки топлива в страны Азии. К примеру, недавно в Кремле отчитались о введении в эксплуатацию газопровода Сила Сибири для поставок в Китай.
Также в последние дни Россия постоянно увеличивает объемы прокачки топлива в европейском направлении. В частности, и через украинскую территорию. По оперативным данным Укртрансгаза, в настоящее время Газпром увеличил транзит до 302 миллионов кубометров в сутки. То есть, наша труба работает фактически «на максимуме». Ранее показатель транзита российского топлива через Украину превышал 300 миллионов кубов только несколько дней в июле, когда Газпром останавливал на ремонт обе нитки Северного потока. Безусловно, такая транзитная активность может свидетельствовать о том, что Газпром и не рассчитывает на подписание нового договора с Украиной. Поэтому и пытается сейчас перестраховаться, чтобы после 1 января окончательно не разочаровать европейских потребителей.
ЧЛ №3: Отказ от судебных претензий к Газпрому. Понять и простить?
Украина считает неприемлемым навязчивое предложение Москвы отказаться от всех взаимных претензий в международном арбитраже и прекращение всех судебных разбирательств. Ведь на кону - не менее 22 миллиардов долларов, часть из которых Украина уже окончательно отсудила у РФ, а по остальным - имеет неплохие судебные перспективы. Тогда как все претензии к нам со стороны Газпрома - как говорится, высосаны из пальца.
Мы готовы конструктивно рассмотреть предложения Газпрома по выполнению решений Стокгольмского арбитража и соответствующего мирового соглашения. Сейчас по окончательному и обязательному для исполнения решению Стокгольмского арбитража, Газпром должен заплатить Нафтогазу около $3 млрд. Нас устраивают деньги, но если Газпром хочет оплатить этот долг поставками газа, мы готовы рассмотреть такое предложение, - отметил исполнительный директор НАК Нафтогаз Украины Юрий Витренко.
Министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель также подтвердил, что украинская сторона может согласиться на погашение газпромовского долга, возникшего по решению Стокгольмского арбитража, не деньгами, а газом. Здесь компромисс, который должны найти стороны. Это довольно большая сумма, оценочные объемы импорта на уровне двух лет. В идеале нам забрать деньги уже сейчас, но в таких больших взаимоотношениях надо искать компромисс, когда и сколько мы сможем забрать, - отметил чиновник .
В Украине также положительно оценивают результаты слушаний о признании и принудительном исполнении решения Стокгольмского арбитража, которые состоялись на днях в Амстердаме. Слушания прошли успешно для нас. Поэтому ожидаем положительное решение суда, которое позволит приступить к реализации активов Газпрома, которые мы раньше арестовали, - сообщил Юрий Витренко, прогнозируя, что окончательное решение судьи вынесут 25 февраля следующего года.
И рыбку съесть, и... удобно сесть. РФ хочет продавать газ дорого, а транспортировать - за бесценок
Накануне хозяин Кремля Владимир Путин и председатель правления Газпрома Алексей Миллер назвали очень высокими предложенные Украиной тарифы на транзит газа в Европу. Мол, Россия не хочет платить дороже, чем это предусмотрено ныне действующим контрактом. В то же время - никакого упоминания о том, что, подписывая в 2009 году этот документ, стороны (собственно, как и сейчас) пользовались чисто политическим подходом, а не экономическим обоснованием. Затем Кремль несколько раз отвергал предложения Киева осовременить тариф. Наконец сделать это при заключении нового контракта - как говорится, сам Бог велел... К тому же, украинская сторона неоднократно подчеркивала: тариф будет зависеть от срока действия будущего контракта и предусмотренных им объемов транзита. Соответственно, если РФ согласится на предложенные Украиной и Европой сроки и объемы (ежегодную прокачку 40-60 миллиардов кубов в течение 10 лет), может рассчитывать на более выгодные для себя условия. Но пока Кремль продолжает настаивать на краткосрочном (1 год) контракте с минимальными объемами прокачки топлива.
Поэтому исполнительный директор Нафтогаза Юрий Витренко советует Газпрому обратиться к украинскому регулятора с обоснованием необходимости снижения тарифа на транзит. он напомнил, что Украина внедряет европейскую методологию расчета тарифа, которая применяется в соответствии с европейским тарифным кодексом. По этой методологии тариф должен соответствовать актуальным расходам оператора газотранспортной системы. Иными словами - расчеты транзитного тарифа, которые предоставили Газпрому и которые сейчас комментирует российская сторона, только покрывают скорректированные расходы оператора ГТС Украины, поэтому этот тариф никак не может считаться завышенным, - пояснил Витренко. По его словам, транзит должен быть экономически выгоден для всех сторон - украинской, российской, европейской... Это если экономические аргументы для кого-то действительно важны, - добавил он.
Пока же российская сторона продолжает предпочитать не экономический, а чисто политический и геополитический подход к решению газового вопроса. Изменится позиция Кремля с приближением 13 декабря? Узнаем об этом, очевидно, уже в следующий понедельник.
Владислав Обух, Киев