Январская сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы проходит на этой неделе при кардинально обновленных политических обстоятельствах
Новая делегация Украины впервые приехала в Страсбург после прошлогодних внеочередных выборов в Верховную Раду. Российские депутаты продолжают торжествовать после своего возвращения в Ассамблею при содействии западных лоббистов.
АНТИРЕКОРДЫ И ОТРАЖЕНИЕ ЭЛИТ
Нынешняя ПАСЕ войдет в историю парламентского измерения деятельности и сотрудничества в Совете Европы по меньшей мере двумя установленными антирекордами, или, по крайней мере, неординарными решениями. Это одновременное обжалование полномочий беспрецедентного количества национальных делегаций. А также впервые в истории государство-член Евросоюза – Польшу – подвергли мониторингу за нарушение демократических ценностей и посягательство на верховенство права в сфере судопроизводства и юстиции.
Сегодня Ассамблея, как преимущественно «мягкая» площадка «принуждения» к демократии, очень чутко и точно отражает настоящие мысли и стремления европейских политических элит. К сожалению, материальная и политическая цена, которую готов платить международный преступник – Россия – преобладают над ценностями, которые должны отстаивать организация и ее государства-члены.
Безусловное протягивание российской делегации в Парламентскую ассамблею в июне 2019 года подорвало авторитет и доверие к Совету Европы. Но это не расстраивает и не слишком волнует нынешнее конъюнктурное большинство, циничное российское лобби в организации, которые продолжают линию поведения в отношении РФ, что якобы ничего не произошло.
Но это не означает, что россияне в ПАСЕ чувствуют себя вполне комфортно и не имеют проблем. И нынешняя сессия только подтвердила – борьба продолжается, Кремлю не удалось заставить Ассамблею молчать и не замечать продолжающихся агрессии, оккупации, нарушений международного права и прав человека. Это, собственно, и показало политическое противостояние за полномочия делегации РФ в ПАСЕ и должность вице-президента по российской квоте. Нынешнее адекватное меньшинство не без промежуточного успеха пыталось их обжаловать в условиях противодействия не только с самой Россией, но и при сопротивлении якобы союзников на Западе.
«БАЛТИК+» ПРОТИВ МОСКВЫ
Сюрприз для российской делегации подготовили партнеры в составе неформальной группы «Балтик+», которая была создана в ответ на безусловное возвращение делегации РФ в Ассамблею. Представители Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии и Украины инициировали обжалование полномочий россиян по двум возможным основаниям: содержательному (или по существу) и регламентному. Вопрос подтверждения полномочий рассматривается всегда первым в начале каждой сессии.
Основание по существу представил друг Украины, ветеран литовской политики и ПАСЕ Эмануэлис Зингерис. В своей аргументации он напомнил, что Россия не выполнила ни одной из резолюций Ассамблеи, принятых с 2014 года в ответ на агрессию против Украины, оккупацию Крыма, нарушения международного права и прав человека.
О нарушении регламентных процедур заявила представительница Латвии Мария Голубева. Она обратила внимание, что Россия в 2016 году провела парламентские выборы, в том числе на территории аннексированного Крыма. Поэтому противоправное голосование жителей полуострова повлияло на состав Госдумы, а, следовательно, на формирование российской делегации в ПАСЕ, что противоречит международному праву и уставу самого Совета Европы.
ПРОЦЕДУРНЫЙ СПАМ
С Россией – все понятно и последовательно. Но ратификация полномочий остальных стран обернулась настоящим процедурным спамом. Были оспорены полномочия еще восьми (!) членов Ассамблеи. В отношении шести – Швейцарии, Швеции, Польши, Португалии, Северной Македонии и Сан-Марино – главной причиной депутаты, которые инициировали эту процедуру, определили несоблюдение гендерного баланса, то есть наличие меньшего количества женщин в составе делегаций. В отношении Испании и Молдовы – речь шла о непропорциональной политической конфигурации числа членов делегаций. И хотя эти делегации уже на следующий день допустили к работе, гендерное равенство победило – это был беспрецедентный случай в истории ПАСЕ, и хороший урок национальным парламентам на будущие сессии.
СЕНАТОР-КОММУНИСТ И НАСТОЯЩИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ СПИКЕРА
Проект резолюции о ратификации полномочий делегации РФ для мониторингового комитета (это относительно основания рассмотрения по существу) поручили подготовить известному в европейских парламентских кругах пророссийскому сенатору-коммунисту из Нидерландов Тину Коксу.
Это было с самого начала невыгодное и проигрышное для антироссийского лобби в Ассамблее решение. Ожидаемо, что Кокс в своей резолюции рекомендовал ратифицировать полномочия РФ. Среди аргументов – он увидел прогресс в имплементации Минских договоренностей, а также в выполнении Россией резолюций, принятых ПАСЕ в ответ на российскую агрессию против Украины (в действительности – никоим образом ничего не выполнено); возврат 24 украинских моряков по процедуре обмена; а также, циничнее всего цинично, – тот факт, что российская сторона оплатила долг перед бюджетом организации.
Также позитивным для российской делегации был вывод регламентного комитета, который рассмотрел процедурные основания обжалования полномочий РФ. По мнению комитета, проведение нелегальных выборов на территории Крыма не является основанием для лишения полномочий российской делегации. Следовательно, согласно такой логике, в комитете не против, чтобы одно государство осуществляло агрессию против другого, захватывало, колонизировало оккупированные территории других суверенных государств, а затем спокойно и беспрепятственно работало в демократических международных организациях.
Российский вопрос в сессионном зале модерировал уже новоизбранный на этой неделе президент ПАСЕ – бельгийский сенатор Рик Дамс. Представитель политической группы либералов оказался настолько лояльным, что без колебаний поставил на голосование просьбу главы российской делегации Петра Толстого перенести рассмотрение полномочий на один день раньше. По словам Толстого, мол, большинство российских депутатов планирует уже в среду отбыть из Страсбурга, поэтому они уже не могут работать в Ассамблее до конца недели. «Убедительная» причина, неслыханная парламентская дисциплинированность госдумовцев и либерализм бельгийского спикера – все способствовало удовлетворению любых прихотей дорогих московских гостей.
ИНДУЛЬГЕНЦИЯ ДЛЯ ПУТИНА В ОБМЕН НА ПОЛНОМОЧИЯ В ПАСЕ
Во время дебатов адекватные депутаты, особенно представители Украины, Великобритании, Грузии, Литвы, в очередной раз пытались донести коллегам, что Россия не меняет и не планирует менять свое агрессивное поведение, продолжает нарушать международное право, репрессирует собственных граждан, следовательно – грубо нарушает устав Совета Европы и не может быть равноправным партнером в кругу европейских демократий.
Народный депутат Украины Сергей Соболев напомнил коллегам, что именно присутствующие в сессионном зале представители Госдумы единогласно поддержали в 2014 году запрос Путина на применение вооруженных сил РФ на территории Украины, тем самым выдав индульгенцию на военную агрессию и убийства более 13 тысяч украинцев.
Однако голосование для пророссийского лобби прошло штатно: 96 – «за», 44 – «против» и 7 – «воздержались». Полномочия поддержали.
Комментируя такое развитие событий, председатель украинской постоянной делегации Украины в ПАСЕ Елизавета Ясько выразила мнение, что европейцам не хватает «информации, общения и реальных фактов». Она отметила, что нужно активнее работать дальше, чтобы «мир нас слышал».
В ПРЕЗИДИУМЕ – НЕ НА «БЕЛОМ КОНЕ»
Резонансной стала и процедура избрания одиозного депутата Госдумы Петра Толстого на должность вице-президента ПАСЕ. В целом в Ассамблее 20 таких должностей. Каждое государство имеет свою квоту и очередность. Вице-президенты, как правило, избираются каждый год автоматически. То есть, процесс в целом не должен вызывать значительный политический резонанс, а является суто технической рутиной. В этот раз так и произошло с 19-ю кандидатами, включая представителя Украины, народного депутата Александра Мережко.
Однако российского представителя украинцам удалось временно заблокировать и пустить, так сказать, по полной процедуре. Против кандидатуры Толстого выступила народный депутат Украины Мария Мезенцева. Тому, кто отслеживает публичные выступления россиянина (особенно, когда он был телевизионной звездой на одном из пропагандистских российских каналов), хорошо известны антисемитские и недопустимые в отношении других наций и государств высказывания Толстого. Это абсолютно несовместимо со статусом вице-президента самой демократической ассамблеи в мире.
Таким образом, только с третьей попытки российский представитель, после тайного голосования, заполнил свою квоту в президиуме ПАСЕ. Но, как сказал народный депутат Алексей Гончаренко, туда он попал «не на белом коне». А назначение Толстого, убежден украинский политик, в очередной раз подтвердило углубление кризиса организации и европейских ценностей.
Результаты голосований на подтверждение полномочий российской делегации, а также неединодушная поддержка представителя РФ на должность вице-президента ПАСЕ – отражают приблизительную конфигурацию и баланс сил в отношении к агрессору в Парламентской ассамблее, а также среди европейских политических и парламентских элит в целом. Это свидетельствует, что сегодня российские деньги, ложь, манипуляции и дерзость побеждают (покупают) ослабленные европейские ценности. А Совет Европы и его уставные органы продолжают терять авторитет, влияние и доверие.
Андрей Лавренюк, Страсбург