Наша делегация официально отказалась от участия в сессии ПАСЕ. Но часть депутатов все же поедет. Оправдано ли это и какие последствия будет иметь?
Как известно, делегация Украины в Парламентской Ассамблее Совета Европы официально отказалась от участия в осенней сессии организации. Совместное заявление четырех фракций - Слуга народа, Голос, Батькивщина, Европейская солидарность (ОПЗЖ заявление не поддержала) — обнародовано на сайте Верховной Рады.
Заявляем об отказе подавать полномочия новой украинской делегации на утверждение во время осенней части сессии ПАСЕ с 30 сентября по 4 октября 2019 года. Указанное будет способом реагирования Украины на возвращение Российской Федерации в сессионный зал ПАСЕ без выполнения требований резолюций Ассамблеи, принятых в ответ на российскую агрессию против Украины... Во время проведения этой части сессии делегация Верховной Рады Украины в ПАСЕ будет проводить консультации с партнерами по Ассамблеи с целью изобретения общих подходов и решений, которые позволили бы вернуть ПАСЕ ее репутацию важного образца демократии, верховенства права и защиты прав человека и свобод в Европе, - говорится в документе.
Однако часть народных депутатов, которые входили в предыдущий состав делегации - Алексей Гончаренко и Андрей Лопушанский (Европейская солидарность), Сергей Соболев и Сергей Власенко (Батькивщина) и ... Юлия Левочкина (ОПЗЖ) - все же собираются посетить октябрьскую сессию. Чем это можно объяснить?
1. Дипломатический сигнал: Мы не согласны и оскорблены
В комментарии Укринформу Алексей Гончаренко заявил, что принять участие в работе сессии в таком формате было решено для того, чтобы подать четкий дипломатический сигнал о том, что возвращение России в ПАСЕ было большой ошибкой и ударом по авторитету СЕ.
Мы должны ехать и защищать интересы Украины, а не оставлять ПАСЕ под влиянием одних только россиян. В частности, мы сможем задать вопросы Макрону, сможем высказаться о так называемых выборах в Крыму, напомним и еще раз заявим о правах крымских татар, о минском процессе, Керченском проливе..., - рассказал Гончаренко. И добавил, что разговоры о какой-то несогласованности, каком-то конфликте внутри делегации - не соответствуют действительности: Наша позиция не идет вразрез с официальной... Никто не против, что действующие члены делегации поедут в Страсбург. Мы проконсультировались с председателем Комитета ВР по вопросам внешней политики Богданом Яременко, а также главой делегации Лизой Ясько.
2. Украинские депутаты останутся в ПАСЕ без определенного статуса
При этом Владимир Арьев, бывший председатель украинской делегации в ПАСЕ, не разделяет, как он выразился, политику ни туда, ни сюда. Хотя бойкот сессии оправдан после позора Ассамблеи, которая с нарушением всех принципов и ценностей вернула РФ в ПАСЕ, однако решение о составе новой украинской делегации уже принято, поэтому я не совсем понимаю реальный статус тех, кто поедет на сессию, - отметил Арьев.
Похожим образом высказались и в самой организации. Например, глава одной из политгрупп ПАСЕ Тини Кокс (голландский политик, член Социалистической партии) заявил, что все государства-члены должны принимать участие в работе уставных органов Совета Европы. Российская Федерация должна была направить новую делегацию в ПАСЕ, то же самое касается Украины. Совет Европы - это не кафе, где вы выбираете все, что вам нравится, - сказал Кокс. По его словам, сейчас ведется разработка общего механизма реагирования, который может быть использован в случае нарушения государством-членом своих обязательств по уставу и Европейской конвенцией по правам человека. Этот новый механизм будет обсуждаться с руководителями всех национальных делегаций на будущий части сессии. Если Украина отсутствует, она упускает шанс принять участие в этом обсуждении. Поэтому было бы разумно не оставаться в стороне , - резюмировал голландский политик.
Мы попросили экспертов прокомментировать визит старой делегации и бойкот новой: за, против, и почему? А также спрогнозировать, как дальше будет развиваться ситуация в ПАСЕ, какова вероятность того, что вскоре мы не станем свидетелями принятия вредных (угрожающих) решений (резолюций), учитывающих мнение Москвы и противоречащих нашим интересам?
1. «Команде, которая не является на матч, засчитывают техническое поражение»
По мнению заместителя директора Украинского института исследования экстремизма Богдана Петренко, блокирование и игнорирование любых международных мероприятий возможно не тогда, когда за вами справедливость, а тогда - когда вас поддерживает большинство. Или же в случае превращения самой международной организации в мирового изгоя.
К сожалению, исходя из возврата РФ в эту организацию, нельзя сказать, что Украина поддерживает большинство в ПАСЕ. Более того, я не слышал, чтобы делегации других стран, для выражения солидарности с нами, решили бы не участвовать в сессии, - утверждает политолог. - Украина пока не может тягаться с Кремлем в информационном противостоянии за поддержку общественного мнения в Европе. Поэтому любая информационная площадка для донесения информации для европейского потребителя - важна. Если говорить спортивными терминами, - команде, которая не является на матч, засчитывают техническое поражение. Есть и реальные примеры из международного исторического опыта к чему приводит такое игнорирование.
2. От подобного «пролетал» даже СССР
Богдан Петренко напомнил, как в 50-х гг. Советский Союз в знак протеста против того, что в Совбезе ООН Китай был представлен правительством Тайваня, решил бойкотировать заседания. Так чем это в итоге закончилось? США провели через Совбез решение о поддержке ООН Южной Кореи (СССР имел право вето). Чем фактически спасли ее от полной оккупации советским сателлитом - Северной Кореей. Фактически, СССР из-за бойкота заседания не смог (к счастью! - Ред.) защитить свои интересы... Ситуация еще больше обострится, когда на заседание поедут представители ОПЗЖ, которые будут произносить от имени Украины пророссийские месседжи. Тем самым, картинка восприятия Украины искажается совсем. И антиукраинские посылы никто не будет перекрывать, - говорит он.
3. Это может быть вызвано нежеланием ухудшать отношения с Кремлем на фоне ожидания встречи лидеров в нормандской формате
Политолог считает, что ПАСЕ, особенно после возвращения российской делегации, автоматически должна стать местом вербального противостояние России и Украины. Можно предположить, что игнорирование новыми парламентариями вызвано желанием не ухудшать отношения с Кремлем. Вероятно, в Офисе Президента все еще надеются, что в ближайшее время состоится встреча глав государств в нормандском формате. Для них эта встреча - чуть ли не главная цель в международной политике, - утверждает Петренко. И добавляет: Понятно, что украинские представители в ПАСЕ от старого парламента будут восприниматься как отстраненные от новой власти. Поэтому их заявления не окажут влияния на отношение в России к украинскому Президенту. Но, с другой стороны - они же будут восприниматься как люди, которые отстранены от власти вообще, как не имеющие поддержки в Украине. Как легальная, но нелегитимная делегация. И об этом им будут постоянно напоминать в дискуссиях.
4. Позиция Украины будет представлена без нарушения бойкота
В свою очередь политолог Дмитрий Синченко о визите старой делегации говорит, что в целом это позитив. Ведь они «в теме», имеют достаточно опыта и компетенции, чтобы представить позицию Украины.
В то же время это не нарушает объявленный бойкот, ведь новая делегация не поедет. Считаю, что выбранная тактика действий вполне оправдана. Что касается поездки на сессию представителя ОПЗЖ, то это ожидаемо и понятно. Они отстаивают интересы своих кураторов в Кремле, а значит не могут действовать совместно со своими коллегами из других фракций. Если они решили отправить своего представителя, значит такую задачу им дали в Москве. Но не думаю, что их представитель сможет существенно навредить интересам государства. Позиция этой партии в общих чертах известна не только в Украине, но и далеко за ее пределами.
5. На позиции ПАСЕ по «украинскому вопросу» это принципиально не отразится
А как будет развиваться дальнейшая ситуация, то позиция ПАСЕ существенных изменений не претерпит, убеждает эксперт. Аннексию Крыму никто не признает, о Донбассе никто не забудет, но и существенных атак на Кремль тоже никто делать не будет. Резолюции, возможно, действительно смягчатся, но они все равно не станут благоприятными для России. Я считаю, что статус-кво в данном вопросе будет сохраняться. Его может изменить только поведение самой Российской Федерации (то есть существенные шаги для деэскалации и деоккупации украинских территорий), однако к этому пока нет никаких предпосылок, - резюмировал Синченко.
К этому можно лишь добавить, что Секретариат ПАСЕ дал свое разъяснение. О нем на своей странице в Facebook написал Алексей Гончаренко: Если Украина на этой неделе не отправит в ПАСЕ состав новой делегации, то ввиду того, что новая делегация создана, и это отражено на сайте ВР, старая делегация 11.30 утра 30 сентября потеряет свои полномочия, а новая - не приобретет. То есть у Украины не будет никакой делегации в ПАСЕ.
Так что теперь?
Беседовал Мирослав Лискович. Киев